Решение № 12-67/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-67/2021

Дело № 12 – 67/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Солнечный 21 июня 2021 г.

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Е.В. Вовченко, рассмотрев жалобу ФИО1 - защитника акционерного общества "Флора", ИНН <***>, КПП 272101001, ОГРН <***>, дата регистрации - 11.03.2008, юридический адрес: 680000, <...>, управляющая организация - ООО УК "РФП групп" (далее Юридическое лицо),

на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от 14.04.2021 № 88/211-21, вынесенным заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края ФИО2, Юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, а именно в связи с тем, что

по состоянию на период времени с 12 по 22 мая 2020 года, Юридическому лицу, Министерством природных ресурсов Правительства Хабаровского края предоставлен во временное пользование лесной участок на территории Хабаровского края, Солнечного муниципального района, Амгуньское лесничество, квартала № 75, 123-130, 132, 142-147, 154-156, 180, 197- 200, 205-207, 210-216, 228-233, 257-260, 266, 275-279, 285-288, 320-323, 343-346, 367-371, 375-378, 382-385 Амгуньского участкового лесничества для заготовки древесины, по договору аренды лесного участка от 30.12.2014 года № 2199/2014, общей площадью 58 484,0 га.

В указанное выше время, Юридическое лицо осуществляло сплошную рубку спелых и перестойных лесных насаждений на:

- лесосеке № 1 в квартале № 146 выдела 8, 12 Амгуньского участкового лесничества Амгуньского лесничества площадью 34,0 га, на основании лесной декларации от 08.11.2019 № 6/2019/2199, срок действия лесной декларации до 31.12.2019 года, лесосека вырублена на площади 29,9 га.;

- лесосеке № 1 в квартале № 199 выдела 11 Амгуньского участкового лесничества Амгуньского лесничества площадью 21,6 га, на основании лесной декларации от 07.11.2019 № 5/2019/2199, срок действия лесной декларации до 31.12.2019, лесосека вырублена на площади 21,6 га.;

- на лесосеке № 1 в квартале № 205 выдела 13, 16 Амгуньского участкового лесничества Амгуньского лесничества площадью 32,0 га, на основании лесной декларации от 24.10.2019 № 4/2019/2199, срок действия лесной декларации до 31.12.2019 года, лесосека вырублена на площади 22,3 га.

На лесосеке № 1 в квартале 205 (выдел 16) Амгуньского участкового лесничества Амгуньского лесничества с северной стороны вдоль магистрального волока оставлена древесина породы лиственница в количестве 24 штук. На расстоянии 23 метров с западной стороны от точек 8,10 оставлена древесина породы лиственница в количестве 5 штук. ..

В квартале № 146 выдел 8. на лесосеке № 1 на расстоянии 100 метров в юго-восточном направлении от точки 2 оставлена древесина породы лиственница в количестве 4 штук; в квартале № 146 выдел 12 лесосека № 1на погрузочном пункте оставлена древесина породы лиственница, ель, пихта, береза белая в количестве 263 шт. На расстоянии 70 метров в северо-восточном направлении от точки 3 оставлена древесина породы лиственница в количестве 3 шт. На расстоянии 50 метров в северо-восточном направлении от точки 12 оставлена древесина породы лиственница в количестве 4 шт.

14.05.2020 установлено, что в квартале № 199 (выдел 11) деляна № 1 в точке 1 не установлен деляночный столб, к которому произведена инструментальная привязка.

Тем самым нарушив "Правила заготовки древесины" (утв. Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица подал жалобу, согласно которой:

- нарушений в части не вывоза срубленной древесины не допущено;

- в части отсутствия деляночного столба полагают необходимым применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник Юридического лица, и представитель контролирующего органа не явились, об отложении не ходатайствовали.

Представитель контролирующего органа ФИО3 представил письменный отзыв, в котором полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы и материалы дела судья приходит к следующему.

Пунктом 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно пункту 11 Правил заготовки древесины (утв. Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474) установлено, что рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Таким образом, субъекты производящие заготовку древесины разделены на 2 группы: использующие лесной участок в целях заготовки древесины согласно лесной декларации и заготавливающие древесину на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

В первом случае, рубка лесных насаждений, вплоть до вывоза заготовленной древесины, осуществляется в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, а во втором рубка лесных насаждений вплоть до вывоза осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

В данном случае, Юридическое лицо осуществляло свою деятельность по рубке лесных насаждений согласно лесным декларациям: от 07.11.2019 № 5/2019/2199, действующей с 17.11.2019; от 08.11.2019 № 6/2019/2199, действующей с 18.11.2019; от 24.10.2019 № 4/2019/2199, действующей с 04.11.2019, следовательно окончание названной деятельности должно было быть прекращено не позднее ноября 2020 года, что исключает наличие состава правонарушения предусмотренного ст.8.25 ч.1 КоАП РФ применительно к не вывозу заготовленной древесины при обстоятельствах изложенных в описательной части решения и данные действия (бездействия) подлежат исключению из объема административного правонарушения.

Вместе с тем, пунктом 23 Правил заготовки древесины (утв. Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474) установлено, что в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.

Данное требование указанных Правил Юридическим лицом, при обстоятельствах указанных в описательной части решения не исполнено, что согласно ст.8.25. ч.1 КоАП РФ административно наказуемо и чему в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка.

Оснований для признания совершенного Обществом деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности содеянного, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств. При этом, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, их отсутствие само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении привлекаемого к административной ответственности лица к исполнению своих обязанностей, в такой общественно важной сфере отношений как охрана окружающей среды и природопользование.

Вместе с тем, из обжалуемого постановления подлежит исключению указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, по постановлению № 8/678-20 поскольку данное постановление вступило в законную силу 14.10.2020, а отсутствие деляночного столба было установлено 14.05.2020, сведений о том, что на данную дату Юридическое лицо было привлечено к административной ответственности материалы дела не содержат.

При назначении наказания признание вины в совершении правонарушения судьей, определяется как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

В связи с изложенным назначенное наказание признается чрезмерно суровым и подлежащим смягчению.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит изменению.

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - защитника акционерного общества "Флора" – удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от 14.04.2021 № 88/211-21, вынесенное заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края ФИО2 – изменить.

Исключить из объема административного правонарушения, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указание что:

- на лесосеке № 1 в квартале 205 (выдел 16) Амгуньского участкового лесничества Амгуньского лесничества с северной стороны вдоль магистрального волока оставлена древесина породы лиственница в количестве 24 штук. На расстоянии 23 метров с западной стороны от точек 8,10 оставлена древесина породы лиственница в количестве 5 штук; ..

- в квартале № 146 выдел 8 на лесосеке № 1 на расстоянии 100 метров в юго-восточном направлении от точки 2 оставлена древесина породы лиственница в количестве 4 штук; в квартале № 146 выдел 12 лесосека № 1на погрузочном пункте оставлена древесина породы лиственница, ель, пихта, береза белая в количестве 263 шт., на расстоянии 70 метров в северо-восточном направлении от точки 3 оставлена древесина породы лиственница в количестве 3 шт., на расстоянии 50 метров в северо-восточном направлении от точки 12 оставлена древесина породы лиственница в количестве 4 шт.

Назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части оставить обжалуемое постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано лицами, имеющими на это полномочия в соответствии с частью 5 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд.

Судья: Е.В. Вовченко