Решение № 2-838/2017 2-838/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-838/2017

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «...» Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к исполнительному комитету муниципального образования «...» Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ФИО1 с возраста 6 лет с ... года остался без матери, и до ... года воспитывался в Менделеевской школе-интернате, а затем был переведен в Альметьевскую школу-интернат, которую окончил в ... году. По окончании Альметьевской школы-интернат проживал с дедушкой по адресу: .... В ... году, после смерти дедушки, его из квартиры выселили. В ... году по месту работы в ПАО «ФИО5» был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по льготному списку как воспитанник детского дома. ... истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако ... в удовлетворении его заявления было отказано. Просит признать отказ в постановке на учет незаконным и обязать ответчика устранить допущенное нарушение.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования «...» Республики Татарстан ФИО3, действующая на основании доверенности от ... в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истец до достижения 23 лет не воспользовался своим правом на предоставление жилья, в орган опеки и попечительства Нижнекамского муниципального района и отдел жилищной политики ... для постановки его на учет не обращался. В настоящее время истец в силу возраста не может входить в круг лиц, имеющих право на получение жилого помещения, в связи с чем не может быть принят на учет для улучшения жилищных условий по категории нуждающихся «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Кроме того, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... полномочия по обеспечению жильем детей-сирот переданы Министерству образования и науки Республики Татарстан.

Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013года), абзаца 4 статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) к лицам, имеющим право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Таким образом, дополнительные гарантии на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно положениям части 9 статьи 8 Закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что действие положений статьи 8 Закона и ЖК РФ (в редакции вышеуказанного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ... года рождения с ... по ... являлся воспитанником Альметьевской школы-интерната и находился на полном государственном обеспечении.

... ФИО1 обратился в исполнительный комитет муниципального образования «...» Республики Татарстан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

... исполнительным комитетом муниципального образования «...» Республики Татарстан в удовлетворении заявления истца отказано, поскольку к моменту обращения истец достиг возраста более 23 лет и полномочия по решению вопросов обеспечения жильем детей-сирот переданы Министерству образования и науки Республики Татарстан.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «...» Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение, не имеется, поскольку ФИО1 до достижения возраста 23 лет принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением не реализовал, допустимых и достоверных доказательств наличия каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО1 реализовать свои жилищные права, суду не представлено.

Доводы истца о том, что он состоял на учете по улучшению жилищных условий по месту работы с ..., не являются основанием для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Из указанного следует, что формирование списков граждан указанной категории нуждающихся в улучшении жилищных условий относится к компетенции Министерства образования и науки Республики Татарстан, решение указанного вопроса к компетенции исполнительного комитета муниципального образования «...» Республики Татарстан не отнесено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «...» Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов