Решение № 2-2105/2018 2-99/2019 2-99/2019(2-2105/2018;)~М-1926/2018 М-1926/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-2105/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.01.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием истца ФИО1, при секретаре Вяткиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-99/2019 по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.

В обоснование своих требований указала, что она с дочерью проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>Г, общей площадью 30,7 кв.м. В 2014 году жилой дом по адресу: <адрес>-Г был признан аварийным и непригодным для проживания. Согласно постановлению Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ее семья включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях. Ее дом находится в санитарно-защитной зоне, расположен вплотную с забором городского кладбища, таким образом, нет санитарного разрыва. Фундамента у дома нет – стоит на пнях, за стеной – захоронения. Из-за износа здания снизился уровень его надежности. Также изменился микроклимат жилого помещения, при этом невозможно придерживаться санитарно-эпидемиологических требований и нормативов. Возникла реальная угроза жизни и здоровью проживающих в данном доме.

В судебном заседании истец ФИО1, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать Администрацию Сысертского городского округа предоставить другое благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте города Сысерти, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, в размере общей площади не менее 30,7 кв.м.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда, представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились по неизвестным причинам.

С учетом мнения истца, и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Исходя из положений ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требование к жилому помещению, порядок признания жилого помещения для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №40817810604900317040.

В соответствии с подпунктом 33 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимости уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.7 Положения признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия называемых помещения и дома установленным в Положении требованиям.

В силу ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Как следует из положений ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>-Г, общей площадью 30,7 кв.м.

По указанному адресу зарегистрирована истец ФИО1, а также ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-Г, признано непригодным для постоянного проживания.

Постановлением главы Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 ФИО1 и члены ее семьи (дочь ФИО5), всего составом 2 человека, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что городское кладбище расширилось таким образом, что дом истца расположен вплотную с забором кладбища, отсутствует расстояние от крайних могил до жилого дома истца, при норме минимального расстояния в 100 метров. Из-за расположения в санитарно-защитной зоне городского кладбища жилое помещение не отвечает санитарным нормам и требованиям.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.05.2011 №40817810604900317040-В11-2 изложена позиция в отношении предоставления жилья вне очереди, в соответствии с которой следует, что данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Кроме того, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. При этом, не имеет правового значения то, по чьей вине домовладение, в котором проживает семья ФИО1, пришла в непригодное для проживания состояние.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие с ним члены семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, судом установлено, что дом, в котором проживает семья истца, пришел в непригодное для проживания состояние и по заключению комиссии признан непригодным для постоянного проживания.

Принимая во внимание, что другого жилья истец и члены ее семьи не имеют, в связи с чем, суд считает, что требования ФИО1 к Администрации Сысертского городского округа о предоставлении жилого помещения, пригодного для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте города Сысерти, в размере общей площади не менее 30,7 кв.м. ей и членам ее семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным удовлетворить.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа предоставить ФИО1 и ее семье, состоящей из дочери ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте города Сысерти, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, в размере общей площади не менее 30,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: А.С. Мурашов

Решение изготовлено 25.01.2019