Постановление № 5-82/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-82/2020

Дело № 5-82/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2020 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу: <...>, каб.202 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ООО «Топливно-заправочная компания «Победилово» { ... }

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что юридическое лицо - ООО «Топливно-заправочная компания «Победилово (далее - ООО «ТЗК «Победилово») совершило административное, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные повторно.

{Дата изъята} (вх. {Номер изъят}) в УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора поступили материалы Кировской транспортной прокуратуры от {Дата изъята} {Номер изъят} по проведенной проверке соблюдения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в ООО «ТЗК «Победилово». По результатам проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте.

По представленным материалам Кировской транспортной прокуратуры, в результате проведенной проверки, были выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в ООО «ТЗК «Победилово»:

1. в нарушение требований подпункта 6 пункта 5 постановления Правительства РФ № 886, ООО «ТЗК «Победилово» не представило в Федеральное агентство воздушного транспорта план обеспечения безопасности объекта (устройство для оперативного хранения и раздачи авиационного топлива (далее – УЗВС) в течение 3-х месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта УЗВС. Оценка уязвимости объекта УЗВС утверждена Росавиацией {Дата изъята}, Заключение {Номер изъят};

2. в нарушение требований пунктов 1, 4, 8, 9 части 1 статьи 10 Федерального закона № 16-ФЗ, субъект транспортной инфраструктуры ООО «ТЗК «Победилово» не проводил проверку ответственного лица за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры (ООО «ТЗК «Победилово») и объекта транспортной инфраструктуры (УЗВС) С.В.В. на отсутствие ограничений на выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности:

- на наличие имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления (пункт 1);

- в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности (пункт 4);

- не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом № 16-ФЗ (п.2 ст. 12.1), подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (пункт 8);

- подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (пункт 9).

{Дата изъята}, в соответствии с частью 1 статьи 2.1, пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 4 статьи 28.1, части 1, части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, заместителем начальника отдела НОАБПАС и ПОП УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Ш. вынесено определение {Номер изъят} о возбуждении, в отношении юридического лица ООО «ТЗК «Победилово» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

Административным расследованием установлено, что в зоне транспортной безопасности ОТИ {Адрес изъят} на основании договора аренды площадки под размещение устройства для оперативного хранения и раздачи авиационного топлива от {Дата изъята} {Номер изъят} размещено устройство для оперативного хранения и раздачи авиационного топлива (УЗВС), принадлежащее ООО «ТЗК «Победилово», в отношении которого проведены процедуры категорирования и оценки уязвимости.

Подпунктом 6 пункта 5 постановления Правительства РФ № 886 определено, что на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) необходимо представить в Федеральное агентство воздушного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3-х месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ. Оценка уязвимости объекта УЗВС ООО «ТЗК «Победилово» утверждена Росавиацией {Дата изъята}, Заключение {Номер изъят}. 3-х месячный срок представления плана обеспечения безопасности объекта УЗВС в ФАВТ закончился {Дата изъята}.

Из поступивших материалов дела об административном правонарушении установлено, что нарушение Кировской транспортной прокуратурой было выявлено {Дата изъята}. Представить в Федеральное агентство воздушного транспорта план обеспечения безопасности объекта УЗВС ООО «ТЗК «Победилово» в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости ({Дата изъята}) к установленному сроку, т.е. до {Дата изъята} не обеспечило.

Из имеющихся материалов дела об административном правонарушении, усматривается, что обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения и послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «ТЗК «Победилово» дела об административном правонарушении по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, произошли {Дата изъята}.

За административное правонарушение по непредставлению в Федеральное агентство воздушного транспорта плана обеспечения безопасности объекта (УЗВС) в течении 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости ({Дата изъята}) к установленному сроку т.е. до {Дата изъята} ООО «ТЗК «Победилово» административную ответственность не несет в связи с тем, что 2-х месячный срок давности привлечения к административной ответственности истек {Дата изъята}.

Приказами директора ООО «ТЗК «Победилово» от {Дата изъята} {Номер изъят} и {Номер изъят}, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры ООО «ТЗК «Победилово» и объекта транспортной инфраструктуры УЗВС соответственно, назначен ведущий инженер С.В.В. .

По результатам проведенного административного расследования от юридического лицо ООО «ТЗК «Победилово» получена копия справки {Номер изъят} Информационного центра УМВД России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в отношении С.В.В. подтверждающая отсутствие у него судимости и факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской федерации (пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 16-ФЗ).

Представлена копия Заключения Кировского линейного отдела МВД России на транспорте от {Дата изъята} {Номер изъят} в отношении С.В.В. о его возможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 16-ФЗ).

В соответствии с требованиями пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона № 16-ФЗ, ответственный за обеспечение транспортной безопасности ООО «ТЗК «Победилово» С.В.В. не прошел подготовку и аттестацию в качестве сил обеспечения транспортной безопасности. Представлена копия договора от {Дата изъята} на оказание услуг по проведению проверок в целях аттестации, заключенный между ООО «ТЗК «Победилово» в лице директора В. (Заказчик) и ООО { ... } в лице директора М. (Исполнитель) по оказанию услуг по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности ООО «ТЗК «Победилово». Исполнитель обязуется в течении срока действия настоящего договора (по {Дата изъята}), по заданию Заказчика оказать в объеме, определенным Техническим заданием к настоящему договору (Приложение {Номер изъят}) услугу по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в 2 этапа):

первый этап - подготовка и оформление на каждого работника Заказчика подлежащего аттестации всех документов;

второй этап - аттестация сил обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.

В настоящее время пункт 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ не выполнен.

В ходе административного расследования от ООО «ТЗК «Победилово» не был представлен документ подтверждающий проверку ответственного лица за обеспечение транспортной безопасности С.В.В. административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, что является нарушением пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона № 16-ФЗ.

В качестве объективной стороны правонарушения ООО «ТЗК «Победилово» вменяется допущенные нарушения по несвоевременному проведению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, отсутствие документа подтверждающего проверку ответственного лица за обеспечение транспортной безопасности С.В.В. административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, закрепленных пунктами 8, 9 части 1 статьи 10 Федерального закона № 16-ФЗ.

Административная ответственность за невыполнение требований по обеспечению транспортной безопасности установлена частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ. Повторное совершение административного правонарушения по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Из совокупности требований, указанных в статьях 26.2 и 28.1 КоАП РФ, сведений, содержащихся в протоколе УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от {Дата изъята} {Номер изъят} об административном правонарушении в отношении ООО «ТЗК «Победилово», в постановлении УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от {Дата изъята} {Номер изъят} по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «ТЗК «Победилово» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа, положений статьи 4.6 КоАП РФ и имеющихся материалов административного дела было достаточно для вынесения определения от {Дата изъята} {Номер изъят} о возбуждении дела об административном правонарушении, а в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ - для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ».

Представитель ООО «ТЗК «Победилово» С.Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просит рассмотреть дело в их отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает, просит назначить наказание в минимальном размере.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, предоставили ходатайство, просят рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Кировская транспортная прокуратура в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство, просит рассмотреть дело без своего участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «ТЗК «Победилово» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ, а именно в неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности повторно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ, неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное повторно, влечет наложение административного штрафа наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Документов, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено.

В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области ОТБ, в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пп. 6 п. 6 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 (ред. от 27.02.2019) "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Вина ООО «ТЗК «Победилово» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, среди которых протокол об административном правонарушении серия {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором изложены обстоятельства правонарушения, решение о проведении проверки ООО «ТЗК «Победилово» {Номер изъят} от {Дата изъята}, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования {Номер изъят} от {Дата изъята}, заключение о результатах оценки уязвимости {Номер изъят} от {Дата изъята}, приказ о назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры – ООО «ТЗК «Победилово» {Номер изъят} от {Дата изъята}, приказ о назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – УЗВС {Номер изъят} от {Дата изъята}, справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования {Номер изъят} от {Дата изъята}, заключение о возможности (невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности {Номер изъят} от {Дата изъята}, договор на оказание услуги по проведению проверок в целях аттестации от {Дата изъята}, медицинское заключение от {Дата изъята}, протокол об административном правонарушении серия {Номер изъят} от {Дата изъята}, в соответствии с которым постановлением государственного транспортного инспектора ООО «ТЗК «Победилово» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, платежное поручение {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому штраф оплачен {Дата изъята}.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств, судом не установлено.

Действия ООО «ТЗК «Победилово» квалифицирует по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ как неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное повторно.

Также суд учитывает, что вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признало.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а также снижения минимального размера штрафа, не имеется.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства, совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его отношение к содеянному. Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица, является признание вины, отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств суд по материалам дела не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Топливно-заправочная компания «Победилово» { ... } виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд г. Кирова). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления административного штрафа в бюджет РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с 04421W01090), ИНН <***>, КПП 631701001, р/с <***> отделение Самара г. Самара, ОКТМО 36701000, БИК 043601001, КБК 10611601000016000140, л/с 04421W01090, УИН 10642327190051420442.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Федяев