Решение № 12-262/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-262/2017

Мировой судья судебного участка № 7

Советского района г. Астрахань

Шульга Т.В.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 12 июля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Омарова И.В.,

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Астрахани от <дата>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г.Астрахани от <дата>, указав, что на основании данного постановления он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. Просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела и соответственно не мог представить доказательства своей невиновности.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.5 ст.71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подп. 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подп. 5).

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 января 2015 года N 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками (подп. а); предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подп. з).

На основании ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч.26 ст.19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из оспариваемого постановления мирового судьи усматривается, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, не выполнил в установленный срок предписание заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от <дата><номер> по устранению нарушений земельного законодательства на земельном участке по адресу: <адрес> срок до <дата>.

Материалами дела установлен, что постановлением от <дата> по делу <номер> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что является нарушением ст.ст. 25,26 Земельного Кодекса РФ.

В связи с чем, ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <дата> по делу <номер> со сроком исполнения предписания до <дата>.

<дата> при проведении проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <дата> на вышеуказанном земельном участке, используемом ФИО1, документов на земельный участок площадью 36730 кв.м. расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, оформленных в установленном порядке, предоставлено не было, земельный участок не освобожден.

В связи, с чем, <дата> ФИО1 было выдано повторное предписание об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения до <дата>.

<дата> при проведении проверки исполнения предписания об устранениинарушения земельного законодательства от <дата> на вышеуказанном земельномучастке, используемом ФИО1, документов на земельный участок, оформленных в установленном порядке, предоставлено не было.

<дата> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, а также выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства со сроком устранения до <дата>.

<дата> мировым судьей судебного участка №7 Советского района г.Астрахани было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

<дата> при проведении проверки исполнения предписания об устранениинарушения земельного законодательства от <дата> на вышеуказанном земельномучастке, используемом ФИО1, документов на земельный участок, оформленных в установленном порядке, предоставлено не было.

Следовательно, указанное в предписании нарушение не устранено. Предписание об устранении нарушения земельного законодательства не исполнено. Ходатайства о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства не имеется.

Таким образом, <дата> установлено, что ФИО1 повторно в течение года допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, что послужило основанием для составления <дата> в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ надлежащая правовая оценка.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) по использованию и охране земель, об устранении нарушений земельного законодательства, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о наличии вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения следует отметить, что при должной осмотрительности заявитель, действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, имел реальную возможность предпринять необходимые меры для исполнения предписания в срок, либо повторно заявить ходатайство о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, в порядке, предусмотренном ст.24.4 КоАП РФ.

Сведения, что ФИО1 обращался с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, представленные суду доказательства, позволяют сделать вывод о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.26 ст.19.5 КоАП РФ – повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 настоящей статьи.

Учитывая, что в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 Советского района г.Астрахани, является законным и обоснованным.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.26 ст.19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не установлено.

Нарушений требований процессуального законодательства, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену судебного постановления не усматривается.

Учитывая изложенное, судья считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, оно является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Астрахани от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.19.5 ч.26 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья : подпись Омарова И.В.