Решение № 2-1995/2020 2-1995/2020~М-1634/2020 М-1634/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-1995/2020

Дело № 2-1995/2020 74RS0017-01-2020-002823-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием прокурора Шумихина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста Челябинской области, обратившегося в суд в интересах ФИО1, к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Златоуста Челябинской области обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области (далее по тексту - Администрации ЗГО), в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области (л.д.2-4).

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки по заявлению ФИО1 установлено, что на основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Златоустовскому городскому округу. В апреле 2020 года в связи с достижением совершеннолетия ФИО1 переведен в Список граждан от 18 до 23 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются специализированными жилыми помещениями органами местного самоуправления за счет субвенций, представленных из областного бюджета. Жилья на праве собственности или ином праве ФИО1 не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в <данные изъяты> ФИО1 предоставлялось общежитие по адресу: <адрес>. По окончании обучения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия жилья ФИО1 будет вынужден арендовать жилое помещение.

В судебном заседании прокурор города Златоуста Челябинской области Шумихин Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал. Дополнительно пояснил суду, что в настоящее время проживает в доме отца, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с тем, постоянное проживание в указанном жилом помещении для него невозможно. Собственного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или ином вещном праве, ФИО1 не имеет.

Представитель ответчика администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.58).

В представленном суду письменном отзыве просил суд отказать прокурору города Златоуста Челябинской области в удовлетворении исковых требований. Указал, что в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области, жилое помещение специализированного жилищного фонда может быть предоставлено органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа в порядке очередности, исходя из времени включения их в список. ФИО1 включен в утвержденный Министерством социальных отношений Челябинской области список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, однако возможность предоставления ему вне очереди жилого помещения отсутствует, поскольку это приведет к нарушению прав детей-сирот, которые стоят в списке ранее (л.д. 60-61).

Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), в судебном заседании указала, что при вынесении решения об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения вне очереди будут нарушены права лиц, ранее поставленных на учет.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 54)

В представленном суду письменном отзыве указал, что считает возможным обязать уполномоченный орган предоставить ФИО1 на условиях договора найма жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Златоустовского городского округа Челябинской области и даты включения в список (л.д. 52-54).

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области, заявленные в интересах ФИО1, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 указанной статьи).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3, п. 1 указанной статьи).

Аналогичные нормы содержатся в ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (далее Закон Челябинской области № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>. Его мать - ФИО6 на основании решения Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав. Отец юридически отсутствует (копия свидетельства о рождении – л.д. 19, копия решения суда – л.д. 25-26).

На основании распоряжения руководителя Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен в детское муниципальное учреждение на полное гособеспечение (л.д. 12).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в МБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д. 28).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в детском доме «Теремок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» (л.д. 29,30).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался по очной форме обучения в <данные изъяты> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 7-9).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Златоустовскому городскому округу Челябинской области на основании ч.1 ст. 17 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (л.д.35).

ФИО1 в своем заявлении прокурору города Златоуста Челябинской области указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал и находился на полном государственном обеспечении в МКУСО «Центр помощи детям» ЗГО. Впоследствии проживал в арендуемом (съемном) жилье по адресу: <адрес>, был зарегистрирован в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Просил оказать содействие в решении жилищного вопроса, сославшись на отсутствие собственного жилья (л.д. 5).

По сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в ЕГРН сведений об объектах недвижимого имущества, зарегистрированных за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеется (л.д. 36-42).

При таких обстоятельствах, ФИО1 вправе на основании вышеприведенных положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» получить жилое помещение специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке.

Нуждаемость ФИО1, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, подтверждается представленными в материалы дела документами, участниками процесса не оспаривается.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее по тексту «Закон Челябинской области № 442-ЗО») полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.

В соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 1).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (ч. 3).

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 года № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» (в ред. Решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 03 июля 2017 года №42-ЗГО) утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: 9 квадратных метров площади жилого помещения в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В силу ст. 5, ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в ред. от 29 февраля 2012 года) дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право получать финансовые средства в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области № 212-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области обязанности предоставить ему на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилого фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

Доводы представителя Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа Челябинской области о наличии очередности предоставления жилья среди детей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, не является основанием для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований, поскольку ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не предусматривают обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в порядке какой-либо очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области, обратившегося в суд в интересах ФИО1, - удовлетворить.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 на территории Златоустовского городского округа Челябинской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.