Решение № 2-3178/2021 2-3178/2021~М-2377/2021 М-2377/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-3178/2021

дело № 2-3178/2021 (50RS0036-01-2021-003563-09)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при ведущем протокол судебного заседания помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной религиозной организации Православный приход Боголюбского храма г.Пушкино Московской епархии Русской православной церкви к администрации Пушкинского городского округа Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Местная религиозная организация Православный приход Боголюбского храма г.Пушкино Московской епархии Русской православной церкви обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского городского округа Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Местной религиозной организация Православный приход Боголюбского храма г.Пушкино Московской епархии Русской православной церкви принадлежит на праве безвозмездного срочного пользования сроком на 15 лет земельный участок площадью 1016 кв.м. с к.н. 50:13:0070105:194, категория земель – земли населенных пунктов, для размещения объектов религиозного назначения, расположенный по адресу: <...>. На данном земельном участке истцом были построены и зарегистрированы на праве собственности следующие объекты недвижимости: угловая башня Ю.-З., - ФИО2, площадью 76 кв.м., Угловая башня Ю.-В., - Воскресенский храм, площадью 118,8 кв.м., забор – 354 погонных метра. Территория Боголюбского Храма состоит из трех земельных участков: 50:13:0070105:0036, 50:13:0070105:193, 50:13:0070105:194, огражденных общим капитальным кирпичным забором, протяженностью 354 погонных метра, что составляет единый религиозный ансамбль из нескольких храмов, часовен и других административных зданий, а также воскресной школы. Местная религиозная организация православного прихода Боголюбского Храма г. Пушкино внесена в ЕГРЮЛ. В 2020г. истец обратился в администрацию Пушкинского городского округа Московской области с заявлением о выкупе земельного участка площадью 1016 кв.м. с к.н. 50:13:0070105:194, поскольку Религиозной организации необходимо объединить все три участка в единый ансамбль. Согласно Распоряжению Правительства РФ от 07.10.2005г. №1631-р Основной Храм в честь иконы Боголюбской Божией Матери был передан истцу в собственность. В данное время на испрашиваемом земельном участке площадью 1016 кв.м. расположены следующие объекты недвижимости: ФИО2, площадью 76 кв.м. и Воскресенский храм, площадью 118,8 кв.м., а также ограждение (забор) – 354 погонных метра, которые находятся в собственности религиозной организации. Однако, в нарушение норм действующего законодательства, администрацией Пушкинского городского округа Московской области 17.07.2020г. и 03.11.2020г. были подготовлены отказы в предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка площадью 1016 кв.м. с к.н. 50:13:0070105:194. Доводы администрации о том, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий согласно проекту планировки и проекту межевания территории для строительства дополнительных главных путей и развития существующей инфраструктуры по объекту «Развитие железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Ярославском направлении. IV главный путь Мытищи-Пушкино», утвержденному Распоряжением Минтранс России от 21.10.2015 №ЕЛ-58-р, в связи с чем ограничен в обороте и не может быть предоставлен в собственность, являются необоснованными, поскольку таких доказательств ответчиком не представлено. Просит признать незаконным отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 17.07.2020г. №Р001-5184477210-36001401 по вопросу предоставления в собственность земельного участка площадью 1016 кв.м. с к.н. 50:13:0070105:194, расположенного по адресу: <...>; обязать администрацию Пушкинского городского округа Московской области предоставить Местной религиозной организации православного прихода Боголюбского храма г. Пушкино Московской области Московской епархии Русской православной церкви в собственность бесплатно земельный участок площадью 1016 кв.м. с к.н. 50:13:0070105:194, категория земель – земли населенных пунктов, для размещения объектов религиозного назначения, расположенный по адресу: <...> (л.д.3-5).

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО3 (л.д.59-60) уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 17.07.2020г. №Р001-5184477210-36001401 по вопросу предоставления в собственность земельного участка площадью 1016 кв.м. с к.н. 50:13:0070105:194, расположенного по адресу: <...>, признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 1016 кв.м. +/- 11 кв.м. с к.н. 50:13:0070105:194, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов религиозного назначения, расположенный по адресу: <...>. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д.58), письменных возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, письменных возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Собственники зданий, сооружений в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены данные здания, сооружения, в собственность или в аренду без проведения торгов.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которыми являются решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке.

Пункт 2 статьи 50 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" устанавливает, что объекты культурного наследия религиозного назначения могут передаваться в собственность только религиозным организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях" передача в установленном порядке в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

В соответствии с п. 2. ст. 5 N 327-ФЗ от 30.11.2010 г. "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного срочного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области №2646 от 21.09.2010г. предоставлен Местной православной религиозной организацией прихода Церкви Боголюбской иконы Божией Матери в безвозмездное срочное пользование для строительства объектов религиозного назначения сроком на 15 лет земельные участки 389 кв.м. с к.н. 50:13:070105:193 и 1016 кв.м. с к.н. 50:13:070105:194 (земли населенных пунктов) с видом разрешённого использования «для размещения объектов религиозного назначения» по адресу: <...>, из земель, находящихся в границах муниципального образования городское поселение Пушкино (л.д.19).

11.10.2010г. между Муниципальным образованием «Пушкинский муниципальный район Московской области» (Ссудодатель) и Местной православной религиозной организацией прихода Церкви Боголюбской иконы Божией Матери г. Пушкино Московской области (Ссудополучатель) заключен договор №32 безвозмездного срочного пользования земельным участком (л.д.17-18), в соответствии с которым Ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование земельные участки площадью: 389 кв.м. и 1016 кв.м. с к.н. 50:13:070105:193, 50:13:070105:194 соответственно, категория земель «земли населенных пунктов», в границах, указанных в кадастровых планах земельных участков (приложение №2), имеющих адресные ориентиры: <...>, из земель, находящихся в границах муниципального образования городское поселение Пушкино, именуемые в дельнейшем «Земельный участок».

Земельный участок предоставляется Ссудополучателю для размещения объектов религиозного назначения (п. 1.2 договора). Земельный участок передается Ссудодателем и принимается Ссудополучателем в безвозмездное срочное пользование сроком на 15 лет с даты государственной регистрации Договора (п. 2.1 договора).

Настоящий договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 24.11.2010г..

Земельные участки площадью 389 кв.м. с к.н. 50:13:070105:193 и площадью 1016 +/- 11 кв.м. с к.н. 50:13:070105:1934 поставлены на кадастровый учет, площадь земельных участков соответствуют материалам межевания (л.д.20-23,65-70), сведений о том, что земельные участки частично или полностью расположены в зонах с особыми условиями отсутствуют.

Местная православная религиозная организация прихода Церкви Боголюбской иконы Божией Матери является собственником здания: храм – церковь Боголюбской иконы Божией Матери, общей площадью 941,90 кв.м., к.н. 50:13:0102242:001, расположенного по адресу: <...> (л.д.28), также истцу на праве собственности принадлежит ограждение (забор) протяженностью 354м. с к.н. 50:13:0070105:2052, расположенный по вышеуказанному адресу на земельных участках с к.н. 50:13:070105:193, 50:13:070105:194, 50:13:070105:36 (л.д.27-29).

На земельном участке с к.н. 50:13:070105:194 расположены следующие объекты недвижимости: угловая башня Ю.-З., ФИО2 площадью 76 кв.м. с к.н. 50:13:0070105:2051, угловая башня Ю.-В., Воскресенский храм площадью 118,8 кв.м. с к.н. 50:13:0070105:2047 (л.д.30-35), которые принадлежат истцу на праве собственности.

Поскольку истцу принадлежат на праве собственности вышеуказанные объекты недвижимости, зарегистрированные за ним на праве собственности в установленном законом порядке, то истец в силу вышеприведенных норм права имеет право приобрести земельный участок с к.н. 50:13:070105:194 в собственность бесплатно.

Истец обратился в администрацию Пушкинского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов».

Решением администрации Пушкинского городского округа Московской области от 17.07.2020г. №Р001-5184477210-36001401 истцу отказано с указанием того, что земельный участок с к.н. 50:13:070105:194 частично расположен в границах красных линий согласно проекту планировки и проекту межевания территории для строительства дополнительных главных путей и развития существующей инфраструктуры по объекту «Развитие железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Ярославском направлении. IV главный путь Мытищи-Пушкино», утвержденному Распоряжением Минтранс России от 21.10.2015 №ЕЛ-58-р (л.д.9).

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ.

Согласно ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами и ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу, подлежат государственное регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Системное толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка устанавливается вышеизложенными актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда и подлежит государственной регистрации.

В данном случае, как усматривается из материалов дела, в отношении указанного земельного участка, какие-либо ограничения оборотоспособности не существуют, в том числе и на основании решений (распоряжений) органа местного самоуправления либо Правительства Московской области.

Таким образом, доводы администрации Пушкинского городского округа Московской области о том, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, поскольку частично расположен в границах красных линий согласно проекту планировки и проекту межевания территории для строительства дополнительных главных путей и развития существующей инфраструктуры по объекту «Развитие железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Ярославском направлении. IV главный путь Мытищи-Пушкино», утвержденному Распоряжением Минтранс России от 21.10.2015 №ЕЛ-58-р, являются необоснованными, поскольку таких доказательств ответчиком не представлено.

Кроме того, стороной истца в материалы дела предоставлено заключение кадастрового инженера ФИО4, из которого следует, что согласно актуальным сведениям ЕГРН, выписке об объекте недвижимости на земельный участок с к.н. 50:13:070105:194 от 14.04.2021г. №99/2021/387445159, в кадастре недвижимости ЕГРН отсутствуют сведения об обременении земельного участка или нахождении земельного участка полностью или частично в границах красных линий в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории для строительства дополнительных главных путей и развития существующей инфраструктуры по объекту «Развитие железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Ярославском направлении. IV главный путь Мытищи-Пушкино» (утвержден Распоряжением Минтранс России от 21.10.2015 №ЕЛ-58-р). Также в вышеуказанной выписке из ЕГРН отсутствуют сведения об обременении земельного участка или нахождении земельного участка полностью или частично в границах каких-либо зон с особыми условиями использования территорий. Согласно сведениям с официального геопортала Подмосковья, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет земельный участок с к.н. 50:13:070105:194 полностью расположен в Многофункциональной общественно-деловой зоне «О-1» в соответствии с «Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Пушкинского городского округа Московской области», утвержденными Решением Совета депутатов Пушкинского городского округа Московской области от 19.02.2020г. №146/12 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) Пушкинского городского округа Московской области». Территория Боголюбского храма г. Пушкино Московской области включает в себя 3 земельных участка: земельный участок с к.н. 50:13:0070105:36 площадью 5864 кв.м., земельный участок с к.н. 50:13:070105:193 площадью 389 кв.м., и земельный участок с к.н. 50:13:070105:194, расположенные по адресу: <...>. В пределах земельного участка с к.н. 50:13:070105:194 расположены объекты недвижимости с к.н. 50:13:0070105:2051 (сооружение (угловая башня Ю.-З., ФИО2), 50:13:0070105:2047 (сооружение (угловая башня Ю.-В., Воскресенский храм), 50:13:0070105:2052 (сооружение (ограждение (забор)), 50:13:0070105:2628 (сооружение (коммунальное обслуживание, тепловые сети газовой котельной)). Каких-либо наложений (пересечений) территории Боголюбского храма г. Пушкино Московской области, в том числе входящего в ее состав земельного участка с к.н. 50:13:070105:194, на земли общего пользования, на иные территориальные зоны, определенные в результате градостроительного зонирования городского округа, не выявлено (л.д.61-94).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый истцом земельный участок не имеет пересечений и наложений на земли общего пользования, на иные территориальные зоны, определенные в результате градостроительного зонирования городского округа, в связи с чем отказ администрации Пушкинского городского округа Московской области от 17.07.2020 года № Р001-5184477210-36001401 в предоставлении Местной религиозной организации Православный приход Боголюбского храма г.Пушкино Московской епархии Русской православной церкви земельного участка в собственность является незаконным.

Также в силу п.2 ст.39.5 ЗК РФ, п.2 ст.50 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", п.3 ст.21 Федерального закона от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях", п.2 ст.5 N 327-ФЗ от 30.11.2010 г. "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" за истцом бесплатно подлежит признание права собственности на земельный участок площадью 1016 кв.м. +/- 11 кв.м. с к.н. 50:13:0070105:194.

Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Местной религиозной организации Православный приход Боголюбского храма г.Пушкино Московской епархии Русской православной церкви к администрации Пушкинского городского округа Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Пушкинского городского округа Московской области от 17.07.2020 года № Р001-5184477210-36001401 в предоставлении Местной религиозной организации Православный приход Боголюбского храма г.Пушкино Московской епархии Русской православной церкви земельного участка в собственность.

Признать за Местной религиозной организацией Православный приход Боголюбского храма г.Пушкино Московской епархии Русской православной церкви право собственности на земельный участок площадью 1016 кв.м. +/- 11 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0070105:194, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для размещения объектов религиозного назначения, расположенный по адресу: Московская область, г.Пушкино, ул. Боголюбская дом №20

Решение является основанием для внесения сведений и изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –08 июля 2021 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: