Апелляционное определение № 33-1753/2026 от 25 марта 2026 г.

34RS0002-01-2025-007294-06

Судья Суркова Е.В. дело № 33-1753/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 г. г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Бабайцевой Е.А.,

судей Козлова И.И., Трусовой В.Ю.,

при помощнике судьи Кулибаба А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-4541/2025 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Н.Б.А., к ФГАУ «Росжилкомплекс», департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 октября 2025 г.,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козлова И.И.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивированным тем, что она вместе со своим сыном Н.Б.А. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, которое было предоставлено в 1996 году ее супругу Н.А.А., проходившему военную службу в войсковой части № <...> на территории г. Волгограда.

На основании изложенного, указывая, что с момента вселения и по настоящее время она проживает в квартире, несет расходы по ее содержанию, просила признать за собой право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 октября 2025 г. в иске ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Поскольку решение суда принято о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, судебная коллегия на основании определения от 26 февраля 2026 г. перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

В судебном заседании ФИО3, действующая на основании доверенностей в качестве представителя истца ФИО1 и третьего лица ФИО2, поддержала доводы и требования иска.

Представитель ответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс» и департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации по доверенностям ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его проведения, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы иска, возражений, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда, разрешая спор по правилам производства в суде первой инстанции, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу подпункта «м» пункта 2 постановления Правительства РФ от

29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 5 ноября 1995 г. военнослужащий Н.А.А., супруг истца, прибыл из войсковой части № <...> для дальнейшего прохождения военной службы в войсковой части № <...> в

г. Волгограде.

В связи с переводом на новое место службы в январе 1996 года

Н.А.А., как военнослужащему по контракту, на период трудовых отношений с войсковой частью № <...> на основании решения жилищно-бытовой комиссии была предоставлена для временного проживания на состав семьи квартира № <...> в общежитии войсковой части, которому с 29 февраля 2016 г. присвоен адрес: <адрес>

Приказом командира войсковой части № <...> от 6 сентября 1999 г. № <...> Н.А.А. исключён из списков войсковой части и направлен на воинский учёт в военный комиссариат Дзержинского района Волгограда в связи с невыполнением условий контракта без уважительных причин за нарушение воинской дисциплины. Выслуга лет Н.А.А. на день исключения из списков войсковой части № <...> составляла более 13 лет.

В этот же день Н.А.А. совместно с членами семьи по решению жилищно-бытовой комиссии исключён из списков очередников на получение жилого помещения.

С 6 ноября 2001 г. по 11 июля 2001 г. Н.А.А. проходил военную службу по контракту в <.......>.

На дату увольнения с военной службы с зачислением в запас по собственному желанию выслуга лет Н.А.А. составляла 13 лет 11 месяцев 18 дней.

После увольнения с военной службы ФИО5 с семьей остался проживать в комнате № <...> общежития войсковой части № <...>

В период временного проживания ФИО2 с дочерью ФИО5 за пределами г. Волгограда, квартира № <...> была предоставлена по договору найма от 26 сентября 2007 г. Л.Н.Н., ранее проживавшей в квартире № <...> этого же общежития. Н.А.А. вместе с членами своей семьи стал проживать в квартире № <...>

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 мая 2008 г. войсковой части № <...> отказано в иске к

ФИО5, ФИО1, ФИО5, ФИО2 о выселении из общежития по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства в нем.

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 января 2010 г. Л.Н.Н. и члены ее семьи выселены из квартиры № <...> общежития войсковой части с вселением в ранее занимаемую квартиру № <...>. ФИО5 и члены его семьи вселены в квартиру № <...>

ДД.ММ.ГГГГ Н.А.А. умер.

В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО5, ее сын Н.Б.А. и дочь ФИО2

Из материалов дела также следует, что здание общежития, 1985 года постройки, находится в федеральной собственности, на праве оперативного управления закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России.

В муниципальной собственности указанное жилое помещение не находилось и не находится, решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось, в связи с чем не могло быть предоставлено Н.А.А. и членам его семьи на условиях социального найма даже при установленном факте их нуждаемости в жилье.

Спорная квартира является федеральной собственностью и предназначена для обеспечения жилым помещением военнослужащих на время прохождения военной службы, а также иного гражданского служебного персонала, то есть относится к специализированному служебному жилищному фонду и именно в качестве таковой выделялась Н.А.А. и членам его семьи в 1996 году войсковой частью № <...>

Правовых оснований для определения статуса спорного жилого помещения, как предоставленного на условиях социального найма, а не служебного жилья, не имеется, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что Н.А.А. до получения спорной квартиры состоял на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления, и что ему на состав семьи спорное жилое помещение предоставлялось в порядке очереди и в связи с нуждаемостью в жилье, а также из муниципального жилищного фонда социального использования, по распоряжению органа местного самоуправления.

Вышеуказанные решения Дзержинского районного суда г. Волгограда, на которые ссылается истец, подтвердили право ФИО1 на проживание в квартире и невозможность её выселения без предоставления другого жилого помещения. Однако данные судебные постановления не содержат выводов о трансформации договора найма помещения специализированного жилищного фонда в договор социального найма. Право на фактическое проживание в силу невозможности выселения без предоставления другого жилья (в определенных законом случаях для лиц, заселенных до 2005 года) не тождественно праву на заключение договора социального найма. Социальный наем - это особая форма реализации права на жилище, требующая соблюдения установленной процедуры: признания гражданина нуждающимся в жилье и принятия соответствующего решения уполномоченным органом.

Вместе с тем, ФГАУ «Росжилкомплекс» решения о предоставлении спорной квартиры в пользование истцу на условиях социального найма не принимало.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что статус спорного жилого помещения не менялся, оснований для отнесения его к жилищному фонду социального использования, а также квалификации правоотношений, как основанных на условиях социального найма, не имеется, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 октября

2025 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Н.Б.А., к ФГАУ «Росжилкомплекс», департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказать.

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения -

3 апреля 2026 г.

Председательствующий судья

Судьи