Решение № 2-2605/2020 2-2605/2020~М-2139/2020 М-2139/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2605/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г.Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Меликсетян С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ в Первомайском районе <...> лицо: ГБУ РО «ОКБ №2» о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ее трудовая деятельность работника учреждения здравоохранения началась ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> терапевтического отделения Медико-санитарной части ОАО Ростсельмаш (с 01.07.2001г. переименована в ГУЗ «Областная больница №», с 02.09.2011г. переименовано в ГБУ РО «ОКБ №»). В соответствии с ч.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», 17.03.2020г. она обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону за установлением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону, рассмотрев ее заявление и приложенную к нему документацию, вынесла решение об отказе в назначении пенсии № от 16.04.2020г. Комиссия не оспаривает ее право на досрочную страховую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: с 28.10.1996г. по 30.09.1999г. - т.к. медицинская фирма ОАО РСМ, согласно Спискам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 06.09.1991г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, а также Номенклатурой учреждений, не поименована. Таким образом, по мнению комиссии, ее специальный стаж составляет всего 27 лет 04 мес. 2 дн., что является недостаточным для назначения пенсии. Истица полагает, что своим неправомерным отказом по причине, что ОАО РСМ - Медфирма не предусмотрены Списком учреждений здравоохранения утвержденного Постановлением Правительства РФ от29.10.2002г №, у нее отсутствует право на включение указанного периода работы в спецстаж, отдел по назначению пенсий УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону ущемляет и нарушает ее законное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается физическим лицам, за лечебную и иную работу по охране здоровья населения в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Медико-санитарная часть ОАО РСМ - Медфирма являлась лечебным учреждением, в своей деятельности руководствовалась законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной Лицензией на медицинскую деятельность, включалась в систему обязательного медицинского страхования, финансировалась за счет средств РОФОМСа, производила отчисления в Пенсионный фонд. Истец так же указала, что ее стаж работы в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет, что является ее законным правом на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного истец просила суд признать отказ УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости от 16.04.2020г. незаконным и обязать ответчика засчитать период с 28.10.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении один год за один год и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом стажа более 30 лет в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ГБУ РО «ОКБ №» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В отсутствии не явившихся лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину РФ гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Ст.19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места деятельности.

Согласно ст.ст. 7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что трудовая деятельность истицы, как работника учреждения здравоохранения началась 13.09.1989 года.

Согласно данных трудовой книжки № с 13.09.1989 года истец работала <данные изъяты> терапевтического отделения Медико-санитарной части ОАО Ростсельмаш (с 01.07.2001г. переименована в ГУЗ «Областная больница №», с 02.09.2011г. переименовано в ГБУ РО «ОКБ №»).

17.03.2020г. истец обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с заявление об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону рассмотрев заявление истца и приложенную к нему документацию, приняло решение № от 16.04.2020г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссия не оспаривает ее право на досрочную страховую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: с 28.10.1996г. по 30.09.1999г. - т.к. медицинская фирма ОАО РСМ, согласно Спискам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 06.09.1991г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, а также Номенклатурой учреждений, не поименована.

Таким образом, согласно решения УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону № от 16.04.2020г. специальный стаж ФИО1 составляет 27 лет 04 мес. 2 дн., что является недостаточным для назначения пенсии. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение сведениями ПФ не подтвержден.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ с изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности, и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, согласно Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года № 11 - П, такая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001г. №8-П и определение от 05.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.1, 2 ст. 13 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) ином деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионною страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из трудовой книжки, истица с 13.09.1989 года по 30.06.2001г. работала медсестрой терапевтического отделения Медико-санитарной части ОАО Ростсельмаш (с 01.07.2001г. переименована в ГУЗ «Областная больница №2», с 02.09.2011г. переименовано в ГБУ РО «ОКБ №2»). Продолжает работать по настоящее время медицинской сестрой ревматологического отделения.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения гражданином указанной работы.

Согласно справки, выданной ГБУ РО «ОКБ №», в ходе реорганизации учреждение неоднократно переименовывалось, а именно, на основании приказа Горздавотдела № от 24.09.1979г. Родильный дом №1 г.Ростова-на-Дону реорганизован в родильное отделение медико-санитарной части завода «Ростсельмаш», на основании приказа завода «Ростсельмаш» №-а от 16.07.1974г. медико-санитарная часть завода «Ростсельмаш» преобразована в медико-санитарную часть ПО «Ростсельмаш», на основании приказа ПО «Ростсельмаш» № от 09.12.1992г. медико-санитарная часть ПО «Ростсельмаш» преобразована в медико-санитарную часть АО «Ростсельмаш» (МСЧ АО «Ростсельмаш»), на основании приказа АО «Ростсельмаш» № от 30.04.1996г. МСЧ АО «Ростсельмаш» преобразована в МСЧ ОАО «Ростсельмаш», на основании приказа ОАО «Ростсельмаш» № от 28.10.1996г. МСЧ ОАО «Ростсельмаш» преобразована в медицинскую фирму ОАО «Ростсельмаш» с 28.10.1996г.,

на основании приказа ОАО «Ростсельмаш» № от 11.10.1999г. медицинская фирма ОАО «Ростсельмаш» преобразована в МСЧ ОАО «Ростсельмаш» с 01.10.1999г., во исполнение постановления Главы администрации РО № от 20.06.2001г. МСЧ ОАО «Ростсельмаш» преобразована в Государственное учреждение здравоохранения «Областная больница №» (ГУЗ «ОБ №») с 01.07.2001г. На основании приказа министерства здравоохранения Ростовской области № от 2.08.2011г. ГУЗ «ОБ №» переименовано в государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Областная клиническая больница №» (ГБУ РО «ОКБ №») с 02.09.2011г.

В связи с проводимыми реорганизациями в структуре общества, медико-санитарная часть в разные периоды была самостоятельным подразделением, входила в состав социальной фирмы ОАО «Ростсельмаш», с 01.11.1996г. выделена в самостоятельную Медицинскую фирму. Изменение наименований МСЧ, связанное с реорганизацией общества, никогда не меняло статуса лечебного учреждения, и в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами по вопросам охраны здоровья населения, а также в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность.

Таким образом, медицинское учреждение без изменения статуса и вида деятельности, неоднократно просто переименовывалось.

Поскольку работа истицы в должности медсестры дает право на назначение досрочной пенсии по старости, то период работы с 28.10.1996г. по 30.09.1999г. подлежит зачету в специальный стаж истицы.

В случае зачета спорного периода в специальный стаж истица будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и пенсия истице должна быть назначена с момента возникновения права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону № от 16.04.2020г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону зачесть ФИО1 в специальный стаж период работы с 28.10.1996г. по 30.09.1999г. в календарном исчислении один год за один год и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2020 года