Решение № 2-2346/2019 2-2346/2019~М-1632/2019 М-1632/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-2346/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 22 мая 2019 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре Чепеленко Д.М.,

с участием прокурора Спирина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дзержинска в интересах Российской Федерации, Нижегородской области и городского округа г. Дзержинск к ООО «Парксервис» об обязании предоставить сведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дзержинска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, Нижегородской области и городского округа г. Дзержинск к ООО «Парксервис» об обязании предоставить сведения о среднесписочной численности работников, мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ООО «Парксервис» обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в ходе которой выявлены нарушения закона.

ООО «Парксервис» создано 30.12.2014, поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области, в нарушение требований п.3 ст.80 НК РФ по состоянию на 05.04.2019 не исполнило обязанность по предоставлению в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников организации не позднее 20.01.2019.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 НК РФ, в том числе в п.14 ч.1 ст.31 НК РФ, а также в ч.11 ст.7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которым налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделены.

Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Нижегородской области, поскольку непоступление в бюджеты Нижегородской области и городского округа г. Дзержинск денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст.69, 74.1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст.39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение. Непоступление денежных средств от налогов в соответствующие бюджеты нарушает права Нижегородской области и городского округа г. Дзержинск.

Прокурор г. Дзержинска просит обязать ООО «Парксервис» представить в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников; установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Прокурор Спирин С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ООО «Парксервис» в судебное заседание явку представителя не обеспечил. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки неизвестна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ответчика не поступало.

Третье лицо Межрайонная ИФНС России № 2 по Нижегородской области в судебное заседание явку представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом. Просило рассмотреть дело в отсутствие представителя налоговой инспекции.

По смыслу ст.14 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела видно, что ответчику направлялось извещение о дне рассмотрения спора заказным письмом с уведомлением, которое было им получено. Однако в судебное заседание ответчик не явился, что является отказом от реализации своего права.

В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

Суд находит, что материалы дела являются достаточными, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.80 Налогового кодекса РФ, налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной <данные изъяты>, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков:

налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек;

вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек;

налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу.

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Форма сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год утверждена приказом ФНС РФ от 29.03.2007 № ММ-3-25/174@ «Об утверждении формы Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год». Рекомендации по ее заполнению даны в письме ФНС РФ от 26.04.2007 № ЧД-6-25/353@ «О рекомендациях по Порядку заполнения формы «Сведения о среднесписочной численности за предшествующий календарный год».

Приказом ФНС РФ от 29.03.2007 № ММ-3-25/174@ предусмотрено, что в случае представления сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год отражается дата - 1 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации отражается первое число месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Парксервис» создано 30.12.2014, поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области 30.12.2014. Следовательно, ООО «Парксервис» в срок не позднее 21.01.2019 обязано было предоставить в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст.12 ГПК РФ гражданский процесс осуществляется на основе состязательности сторон.

Согласно ч.1 ст.55 и ч.1 ст.56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно объяснениям прокурора, в нарушение указанных положений законодательства ответчик обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в установленный срок не исполнил.

В связи с этим, решением Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области от 27.03.2019 ООО «Парксервис» было привлечено к налоговой ответственности.

Указанные документы суд принимает в качестве письменных доказательств по делу в соответствии со ст.71 ГПК РФ.

Таким образом, суд находит доказанным факт непредставления ответчиком в установленный законом срок в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников.

Доказательств выполнения ответчиком данных требований (предоставления сведений о среднесписочной численности работников) в ходе рассмотрения настоящего дела суду также не представлено.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в п.14 ч.1 ст.31 Налогового кодекса РФ, а также в ч.11 ст.7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которым налоговые органы правом обращения в суд с исками об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников не наделены.

В тоже время, численность работников обуславливает способ представления налогоплательщиками в налоговый орган налоговых деклараций (расчетов) и применяется в целях налогового контроля.

Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, Нижегородской области и городского округа город Дзержинск, поскольку непоступление в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации денежных средств от налогов влияет на процесс формирования доходов и расходов бюджетов, а также приводит к нарушениям принципов бюджетной системы Российской Федерации, закрепленных в главе 5 Бюджетного кодекса РФ.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Защита интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» возложена на прокуратуру Российской Федерации, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, исковые требования прокурора г. Дзержинска об обязании ООО «Парксервис» представить в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с этим, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения, определив его в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствие с ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, с ответчика в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 и п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300, 00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дзержинска в интересах Российской Федерации, Нижегородской области и городского округа г. Дзержинск к ООО «Парксервис» об обязании предоставить сведения удовлетворить.

Обязать ООО «Парксервис» в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников.

Взыскать с ООО «Парксервис» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья