Постановление № 5-106/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-106/2018

Дело № 5-106/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 29 мая 2018г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «ОУК «Южкузбассуголь» (филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII»), юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН <***>, КПП 421650001, ОГРН <***>, законный представитель юридического лица: генеральный директор ФИО1, действующий на основании выписки из протокола заседания Совета директоров АО ОУК «Южкузбассуголь» от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», по результатам которых выявлены нарушения: п.п. 6, 14, 16, 20, 22, 54, 121, 158, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в уголовных шахтах», ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3, 6, 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица филиалу «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по проведению «подготовительной выработки вентиляционный штрек 48-7, участок № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (<адрес>

С учетом изложенного в судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на указанном опасном производственном объекте на срок 10 суток.

Представители АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО2, ФИО4, действующуе на основании доверенности, пояснили, что с нарушениями согласны, в настоящее время все выявленные нарушения устранены, сегодня вручат уведомление в Ростехнадзор, просят ограничится отбытым сроком временного приостановления деятельности.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» отнесена к опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителем АО «ОУК «Южкузбассуголь» в ходе судебного заседания.

Так, из указанных документов проверки следует, что при проведении состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение требований п.п. 6, 14, 16, 20, 22, 54, 121, 158, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в уголовных шахтах», ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3, 6, 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований» на участке № в забое вентиляционного штрека 48-7 шахты:

23.05.2018г. в подготовительной выработке вентиляционный штрек 48-7, участок № произошло аварийное загазирование. Превышение предельно допустимых концентраций метана составило с 04 ч. 53 мин. до 05 ч. 02 мин. при максимальном значении 4,71% на датчике, установленном в забое вентиляционного штрека 48-7, на проходческом комбайне КП-21 с 04 ч. 52 мин. до 05 ч. 03 мин. при максимальном значении 2,5% на датчике, с 04 ч. 54 мин. до 05 ч. 01 мин. при максимальном значении 5,4% на датчике, установленном на исходящей струе вентиляционного штрека 48-7. Итоговое общее время загазирования составило 18 минут. Расследование данного загазирования не произведено, не установлены причины, не разработаны мероприятия по недопущению подобных загазирований.

2. допущено ведение горных работ с нарушением документации, а именно крепление забойного круга выполнено не в полном объеме - отсутствует крепление бортов, не установлены промежуточные анкера.

3. в месте засечки подготовительной выработки вентиляционного штрека 48-7 не проведены мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасной зоне: угрожаемость пласта 48 по внезапному выбросу угля, породы и газа с изогипсы почвы пласта 48 -40 м (абс) в соответствии с «Комплексом мер по борьбе с внезапными выбросами угля и газа по пластам 45, 48 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» в 2018г.»

4. допущено ведение горных работ с нарушением документации:

- в месте засечки подготовительной выработки ширина составляет более 5,2 метра, указанной в документации при этом не произведен перерасчет параметров крепления.

- датчик контроля запыленности воздуха за водяной завесой, установленный за проходческим комбайном КП-21 находится у вентиляционной трубы и развернут на 90° по отношению к исходящей струе воздуха при этом датчик не обеспечивает достоверную информацию о состоянии пылевоздушной среды.

- расчет параметров проветривания выполнен на скорость подвигания 14,4 м/сут. Фактические графике организации работ при отбросе 1, метра скорость подвигания 15,6 метра.

5. На момент проверки не все работники участка ознакомлены с документацией на ведение горных работ при этом работники участка направляются в подземные выработки где выявлены нарушения требований промышленной безопасности для выполнения работ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить АО «ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 7 суток, требуемых для проведения проверки достоверности полного устранения всех нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ОУК «Южкузбассуголь», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН <***>, КПП 421650001, ОГРН <***>, дата гос.регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь»» по проведению ««подготовительной выработки вентиляционного штрека 48-7 на участке № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (<адрес>, на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 18 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов