Решение № 2А-246/2026 2А-246/2026(2А-2732/2025;)~М-2471/2025 2А-2732/2025 М-2471/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-246/2026

УИД 21RS0024-01-2025-001672-26

№2а-246/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мордвинова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Гулиной Е.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, ФСИН России – ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связиадминистративное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников исправительной колонии и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что он с конца ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, где содержался в отряде строгих условий отбывания наказания в камерах № Полагает, что он содержался в ненадлежащих условиях содержания, поскольку отсутствовало горячее водоснабжение. Считает, что отсутствие горячего водоснабжения нарушает его права, лишает возможности соблюдать личную гигиену, ввиду чего обратился с данными требованиями и просит взыскать компенсацию в размере 10000 руб.

По ходатайству административного истца его участие в судебном заседании обеспечивалось посредством видеоконференц-связи в соответствии со ст.142 КАС РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, при этом дополнительно пояснил суду, что с конца ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года он отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии. С ДД.ММ.ГГГГ года он содержался в ФКУ СИЗО-2 в <адрес>. В период его содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в камерах и в швейном цеху отсутствовало горячее водоснабжение. В швейном цеху стоял бойлер, однако он не был подведён к раковинам, им можно было пользоваться для помывки. Он умывался в швейном цеху, два раза в неделю в соответствующие дни их выводили в баню. Из камер мыться не выводили. В соответствии с действующим законодательством горячее водоснабжение должно быть проведено в камеры, все жилые помещения. В камерах была только холодная вода. Полагает, что за факт отсутствия горячей воды в его пользу следует взыскать компенсацию в размере 10000 руб.

Представителя административных ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, ФСИН России – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Поддержала возражение, из содержания которого следует, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ст. ст. 228 ч.2, 228.1 ч.3 п."б" УК РФ к 8 годам 9 месяцам лишения свободы в ИК особого режима. Прибыл из <данные изъяты> в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии и содержался в указанном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Барак, в котором расположены камеры СУОН и ШИЗО, был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. На дату введения в эксплуатацию барака камерного типа в ДД.ММ.ГГГГ году требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены не были. Вместе с тем, приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии» утвержден распорядок дня, в том числе осужденных, содержащихся в ШИЗО ОК и в запираемых помещениях ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии. Согласно данному приказу по просьбе осужденных им осуществляется раздача горячей воды во время завтрака, обеда и ужина, санитарная обработка перед водворением в ШИЗО, ОК и в СУОН, постельные принадлежности стирались централизовано путем сдачи в банно-прачечный комплекс, а также проводилась санитарная обработка по установленному графику. Кроме того, утвержден График посещения осужденными бани с использованием горячей воды и возможности проведения стирки личных вещей. Таким образом, на территории исправительного учреждения функционировал банно-прачечный комбинат, в котором осуществлялась помывка осужденных, с еженедельной сменой нательного и постельного белья, а также осуществлялась стирка и обработка вещей осужденных согласно Правилам внутреннего распорядка ИУ и распорядка дня. Указанными правами административный истец пользовался в полном объеме на протяжении всего срока пребывания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, каких-либо доказательств, подтверждающих факт ограничения ФИО1 во времени при помывке в банном комплексе (душе) нет. В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии было предусмотрено использование осужденными электрокипятильников и чайников, в том числе с целью подогрева воды для бытовых нужд. Иметь при себе водонагревательные приборы также не запрещалось. С жалобами к администрации учреждения, в прокуратуру на обстоятельства ненадлежащего обеспечения горячей и холодной водой, административный истец не обращался. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ, не представлено. Заявленный административным истцом размер компенсации не обоснован, ничем не подтвержден, его права и законные интересы не нарушены, доводы являются необоснованными и голословными. Оснований для взыскания компенсации в пользу административного истца не имеется, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России – ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Административный ответчик ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственнойвласти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 этого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Статьей 99 УИК РФ также предусмотрено материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено требование об обеспечении помывки осужденных к лишению свободы не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

В Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" указано, что деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека (статья 1). Учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства и охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы (пункты 1, 2, 4 и 5 статьи 13).

В соответствии с <данные изъяты> здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением (пункт 19.2.1). Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.) (пункт 19.2.5).

Из материалов дела усматривается, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден (с учетом апелляционного определения Судебной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) по ч.2 ст.228, п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком 8 лет 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.3 ст.291 УК РФ с применением ст.70 УК РФ к лишению свободы на срок 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно справке по личному делу № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <данные изъяты> из <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЧР-Чувашии, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <данные изъяты> из ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЧР-Чувашии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЧР-Чувашии. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <данные изъяты> из ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЧР-Чувашии.

Таким образом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии.

ФИО1, заявляя о ненадлежащих условиях содержания, отмечает, что в камерах ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии отсутствует горячее водоснабжение.

Из технического паспорта на объект недвижимости – <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> пристроем (<данные изъяты>), сооружения (<данные изъяты>), наименование - барак камерного типа (<данные изъяты><данные изъяты>) расположенного по адресу: <адрес>, следует, что указанный барак, в котором расположены камеры СУОН и ШИЗО, был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из объяснений представителя административных ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, ФСИН России – ФИО2 следует, что по состоянию на дату введения в эксплуатацию барака камерного типа в ДД.ММ.ГГГГ году, требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены не были.

В соответствии с приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении распорядка дня для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ОК, график посещения бани, парикмахерской, магазина, график приема осужденных в медицинской части.

Так, согласно распорядку дня осужденных в ШИЗО, ОК, проводится утренний и вечерний туалет, раздача горячей воды в ОК осуществляется во время завтрака, обеда и ужина по просьбе осужденного. Санитарная обработка проводится перед водворением в ШИЗО, ОК, далее согласно графику (продолжительностью до <данные изъяты> минут на 1 осужденного ОК) (продолжительностью до <данные изъяты> минут на 2 осужденных ШИЗО). Сдача постельных принадлежностей на стирку для осужденных (отбывающих дисциплинарное наказание более <данные изъяты>) осуществляется в следующем порядке: по понедельникам и пятницам, после подъема в ШИЗО, ОК, постельные принадлежности сдаются МИОБ по ШИЗО, ОК с записью количества и личной подписью в соответствующем журнале. Выдача после стирки осуществляется МИОБ с <данные изъяты> в соответствии с количеством, указанном в журнале.

Согласно распорядку дня осужденных в запираемом помещении проводится утренний и вечерний туалет. Санитарная обработка осужденных в запираемом помещении проводится во вторник и в пятницу с <данные изъяты> часов.

Кроме того, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии представлены инвентарные карточки учета нефинансовых активов, согласно которым учреждением приобретены и поставлены на баланс водонагреватели.

Таким образом, материалами административного дела подтверждается, что условия содержания ФИО1 соответствуют требованиям, установленным законом.

Как следует из материалов дела, по информации исправительного учреждения административный истец был обеспечен кипяченой водой для питья и горячей водой для гигиенических целей и стирки, доказательств обратного в нарушение требований статьи 62 КАС РФ не представлено.

Доводы административного истца об отсутствии обеспечения горячей водой в камерах учреждения в судебном заседании не нашли своего подтверждения, данные доводы опровергаются представленными в дело вышеприведенными доказательствами, а потому суд приходит к выводу о том, что нарушений прав административного истца на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, административным ответчиком допущено не было.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников исправительной колонии и взыскании компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Мордвинов

Мотивированное решение составлено 29 января 2026 года.