Решение № 2-2503/2019 2-2503/2019~М-1977/2019 М-1977/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-2503/2019

Дело №2-2503/19

УИД 36RS0006-01-2019-002362-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Шестаковой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области, ОПФР Центрального района г. Воронежа о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

у с т а н о в и л :

02.08.2018 истец обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 02.11.2018 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 9 и величины ИПК – 13, 8. 09.01.2019 истец повторно обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 09.04.2019 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 9 и величины ИПК – 13, 8.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды:

- с 01.11.1981 по 01.11.1986 общей продолжительностью 2 года 06 месяцев 21 день за время отбывания наказания в Учреждении №

- с 19.12.2016 по 18.12.2017 – период содержания под стражей в СИЗО № УФСИН России по Воронежской области.

Определением суда от 27.05.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УПФР в г. Воронеже Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просит суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ОПФР Центрального района г. Воронежа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона) (далее – Закон). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30.

Согласно переходным положениям ст. 35 Закона, предусматривающим постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и ИПК, закреплено, что для застрахованных лиц (мужчин), достигших возраста 60 лет в 2018 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина ИПК – не менее 13, 8. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (ч.ч. 2, 3 ст. 35 Закона).

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 09.04.2019 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона истцу было отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 9 и величины ИПК – 13, 8. Согласно приложению к данному решению истцу в страховой стаж не включены следующие периоды:

- с 01.11.1981 по 01.11.1986 общей продолжительностью 2 года 06 месяцев 21 день за время отбывания наказания в Учреждении № поскольку время работы осужденных в местах лишения свободы засчитывается в страховой стаж на ранее, чем с 01.09.1992, то есть с указанной даты исправительно-трудовые колонии ведут учет осужденных граждан и производят отчисления страховых взносов в ПФР;

- с 19.12.2016 по 18.12.2017 – период содержания под стражей в СИЗО № УФСИН России по Воронежской области, так как на основании сведений справки от 25.02.2019 №26/1333 указанный период нахождения под стражей не признан необоснованным.

Указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж по следующим основаниям.

Как предусмотрено ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.

Согласно п. 31 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждаются документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданным в установленном порядке.

Истцом не представлено документов, подтверждающих, что в период с 19.12.2016 по 18.12.2017 он находился под стражей как лицо, необоснованно привлеченное к уголовной ответственности, в связи с чем данный период не может быть включен в страховой стаж.

Кроме того, на основании Закона РФ от 12.06.1992 N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР" были приняты положения ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий. Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992. Обратной силы данная норма не имеет.

Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992.

После внесения изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией с 01.09.1992.

Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы может быть засчитано в страховой стаж для определения права на страховую пенсию и в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав только, начиная с 01.09.1992.

Поскольку период отбывания наказания в Учреждении № с 01.11.1981 по 01.11.1986 имел место до 01.09.1992, данный период не может быть включен в страховой стаж.

Учитывая изложенное оснований, предусмотренных действующим законодательством, для включения в страховой стаж спорных периодов не имеется, в связи с чем требования истца к УПФР в г. Воронеже Воронежской области удовлетворению не подлежат.

Также суд учитывает, что ОПФР Центрального района г. Воронежа, к которому истец также предъявил исковые требования, является структурным подразделением УПФР в г. Воронеже Воронежской области, не является самостоятельным юридическим лицом, вопросы назначения и выплаты пенсий входят в компетенцию УПФР в г. Воронеже Воронежской области. Таким образом, ОПФР Центрального района г. Воронежа является ненадлежащим ответчиком по данному спору, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований к данному ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области, ОПФР Центрального района г. Воронежа о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 27.06.2019.