Решение № 2А-263/2020 2А-263/2020~М-274/2020 М-274/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-263/2020

Дело № 2а-263/2020

УИД 60RS0015-01-2020-000449-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Опочка 06 октября 2020 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Иванова А.В., при секретаре Васильевой С.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по упрощенной системе налогообложения и недоимки по единому налогу на вмененный доход,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась МИФНС России № 5 по Псковской области с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по упрощенной системе налогообложения за 2017 год и недоимки по единому налогу на вмененный доход за 3 квартал 2017 года в сумме 45 577 руб. 20 коп., из которых 39 978 руб. – налог по упрощенной системе налогообложения, 2 519 руб. 40 коп. – пени; 3 045 руб. – единый налог на вмененный доход, 34 руб. 80 коп. – пени.

В исковом заявлении представитель административного истца указал, что ответчик ФИО1 с 19.06.2014 года по 05.09.2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, в порядке п. 1 ст. 346.12 НК РФ он являлся налогоплательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны подавать в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации. По представленной налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2017 год уплате в бюджет подлежит налог в сумме 39 978 руб. 00 коп. Однако ответчик ФИО1 вышеуказанный налог за 2017 год не уплатил в полном объеме, в связи с чем, на основании ст. 75 Налогового Кодекса Российской Федерации за нарушение срока уплаты ему были начислены пени.

В соответствии с п. 2 ст. 346.28 НК РФ ответчик ФИО1 являлся налогоплательщиком единого налога на вмененный доход. На основании ст. 346.30 НК РФ, налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал. В соответствии с п. 1 ст. 346.32 НК РФ, уплата единого налога на вмененный доход производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода. По представленной налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 3 квартал 2017 года уплате в бюджет подлежит налог в сумме 3 045 руб. 00 коп. Однако ответчик ФИО1 вышеуказанный налог за 3 квартал 2017 года не уплатил в полном объеме, в связи с чем, на основании ст. 75 Налогового Кодекса Российской Федерации за нарушение срока уплаты ему были начислены пени.

В адрес ответчика Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области были направлены требования № 214809 и № 249529 о необходимости уплаты недоимки, но до настоящего времени они не исполнены, в связи с чем, просит взыскать с ФИО1 недоимку по упрощенной системе налогообложения и недоимку по единому налогу на вмененный доход.

Срок на обращение административного истца в суд составляет 6 месяцев, и он истёк 01 июня 2018 года.

Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд. Причиной пропуска срока на обращение истца в суд с административным исковым заявлением указана массовая неуплата налогов налогоплательщиками (более 3000), начало процедуры взыскания налогов через суд, формирование комплекта документов для суда, что, по его мнению, является трудоемким процессом.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания участия в нем не принимал. Однако представил в адрес суда письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1, также извещённый надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания, о чем в деле имеется расписка о получении судебной повестки, в суд не явился. Сведений о причинах уважительности неявки в суд и письменного отношения к заявленным требованиям не представил.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса, поскольку их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлены обстоятельства, изложенные административным истцом в административном исковом заявлении.

Доказательствами, обосновывающими требования административного истца, являются: выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1, 19.06.2014 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 05.09.2017 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, подробный расчет сумм пени, требование № 214809 о необходимости уплаты налога в срок до 01 декабря 2017 года, требование № 249529 о необходимости уплаты налога в срок до 05 апреля 2018 года.

Расчёт исковых требований указывает на то, что недоимка по налогам административным ответчиком в соответствующий бюджет не уплачена.

В соответствии с п.1 ст. 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, признаются индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения.

В соответствии с п. 2 ст. 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципальных районов, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

На основании ст. 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал. В соответствии с п. 1 ст. 346.32 НК РФ, уплата единого налога на вмененный доход производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Поскольку ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, он обязан уплачивать налог в соответствии с действующим законодательством.

Размер налога также определяется в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает расчёт задолженности по налогу, представленный налоговой инспекцией, верным.

Как следует из п. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы, в случаях и в порядке, установленном НК РФ.

Условия и порядок обращения налогового органа в суд регламентирован ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Заявление о взыскании подаётся в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подаётся налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей.

Такое административное исковое заявление о взыскании недоимки подаётся в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Предельным сроком исполнения требования об уплате налога МИФНС № 5 России по Псковской области определено 01 декабря 2017 года. С административным исковым заявлением о взыскании недоимки по упрощенной системе налогообложения и недоимки по единому налогу на вмененный доход с ФИО1 налоговой инспекции надлежало обратиться в суд не позднее 01 июня 2018 года.

В качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск административным истцом шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации для подачи административного искового заявления о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 286 КАС Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения установлены ч. 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела было установлено отсутствие уважительности причин для его восстановления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При этом положения ст. 289 КАС РФ прямо возлагают на суд обязанность по проверке соблюдения срока обращения в суд.

Данные положения согласуются с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1998 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Содержание положений ст. 286, 289 КАС РФ и ст. 48 НК РФ позволяет сделать вывод, что срок обращения за взысканием задолженности (недоимки) по уплате налога, сбора, пеней, штрафов является публично-правовым, и последствия нарушения срока должны приниматься судами самостоятельно, без заявления административных ответчиков.

Отказывая в удовлетворении требования о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и в удовлетворении административного иска, суд учитывает, что действия государственных органов по оптимизации своей деятельности, не могут являться причиной невыполнения этими органами своих функциональных обязанностей надлежащим образом.

Судом установлено, что срок на подачу административного искового заявления в суд о взыскании недоимки по налогам истёк 01.06.2018, в то время как МИФНС № 5 России по Псковской области административное исковое заявление о взыскании недоимки с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока направлено в суд только 16 июля 2020 года. Просрочка по мнению суда, является значительной и недопустимой для государственного органа, в функциональные обязанности которого входит обращение в суд в предусмотренные законом сроки о взыскании недоимки по налогам.

Ссылку представителя административного истца уважительности причины пропуска шестимесячного срока на подачу заявления о взыскании недоимки по налогам - массовая неуплата налогов налогоплательщиками (более 3000), начало процедуры взыскания налогов через суд, формирование комплекта документов для суда, суд считает несостоятельной.

При таких обстоятельствах причину пропуска срока на подачу заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по упрощенной системе налогообложения и недоимки по единому налогу на вмененный доход нельзя признать уважительной, поскольку в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" на налоговые органы Российской Федерации возложена обязанность контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. Следовательно, административные исковые заявления (заявления о выдаче судебного приказа) о взыскании недоимки по налогу, возникающей вследствие неисполнения налогоплательщиками требований об уплате налога, должны предъявляться к взысканию налоговым органом своевременно.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайоной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по упрощенной системе налогообложения за 2017 год и недоимки по единому налогу на вмененный доход за 3 квартал 2017 года в сумме 45 577 руб. 20 коп. полностью отказать.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Псковский областной суд, через Опочецкий районный суд.

Председательствующий А.В. Иванов