Решение № 2-164/2020 2-164/2020~М-183/2020 М-183/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-164/2020

25RS0028-01-2020-000341-38

Дело № 2-164/2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Терней 17 ноября 2020 г.

Тернейский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи – Бенерович О. В., при секретаре Уваровой О. В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда пенсионера,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району (далее ГУ ОПФ РФ) об отмене решения об отказе в выплате расходов на оплату стоимости проезда и взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 32904 руб. 34 коп., по тем основаниям, что она является пенсионером и в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" имеет право на возмещение расходов по проезду к месту отдыха и обратно. Истец обращалась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда. 18 марта 2020 года по данному заявлению было принято решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что нахождение места отдыха истца за пределами территории РФ согласно п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на иске, поясняя, что 16 февраля 2020г. она совместно с дочерью ФИО4 выезжала на отдых в г.Алма-Аты, распублика Казахстан. Маршрут ее отдыха следовал от г.Владивосток до г.Новосибирск, от г.Новосибирск до г.Алма-Аты, и обратно до п.Терней. При обращении в Пенсионный Фонд просила компенсировать проезд только до г.Новосибирск и обратно. Она является пенсионером, проживает в <...>. Ранее 2 лет проездом не пользовалась. Дочь приобретала билеты на проезд посредством сети Интернет, оплатила своей картой. В дальнейшем истец возвратила ей сумму, затраченную на приобретение авиабилетов наличными денежными средствами.

Представитель ответчика Государственного учреждения – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признала, возражала относительно удовлетворения иска.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 (далее - Правила), определен порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В силу пунктов 2, 3 указанных Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 данных Правил.

Согласно подпункту "г" пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 1989 года, проживает в <...>, отнесенным Постановлением Совета Министров СССР N 1029 от 10.11.1967 к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 17, 14).

16 и 17 февраля 2020г. ФИО1 совершила перелет самолетом в экономическом классе по маршруту "Владивосток – Новосибирск - Алматы" к месту отдыха, а 29 февраля 2020г. - обратно к месту жительства по маршруту "Алматы-Новосибирск-Владивосток-Терней". Стоимость авиабилетов по указанным маршрутам составила 42720 рублей. Данные обстоятельства подтверждаются квитанциями электронных билетов, выданных авиакомпанией "Сибирь», маршрутной квитанцией электронного билета, выданного авиакомпанией "Аврора", посадочными талонами пассажираФИО1.

Из справки АК "Сибирь" от 21 февраля 2020 года следует, что стоимость перелета истца по территории Российской Федерации по авиабилету № 421 2413619252, по указанному маршруту составила 30224,34 рублей. Расчет произведен на основании значений ортодромических расстояний, исходя из стоимости тарифа и такс.

Судом установлено, что оплата стоимости авиабилета № 421 2413619252 была произведена с электронной карты дочери истца ФИО4, через сеть Интернет, поскольку сайты авиакомпаний не принимали к оплате ее электронную карту Сбербанка России по неизвестной ей причине, а ФИО1 передала дочери наличные денежные средства в размере стоимости приобретенных таким образом авиабилетов.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности понесенных истицей ФИО1 расходов по оплате ею своего проезда к месту отдыха и обратно.

10 марта 2020 года истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о компенсации стоимости проезда в связи с тем, что в 2020 году выезжала к месту отдыха г.Новосибирск по маршруту Владивосток-Новосибирск, Новосибирск-Владивосток-Терней (л.д. 8).

Согласно решению ГУ - ОПФР по Тернейскому району от 18.03.2020г. № 035-121372/20 ответчиком принято решение об отказе в выплате истцу компенсации расходов на оплату стоимости проезда, так как место нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации (л.д. 10).

В соответствии с положениям Закона РФ N 4520-1, исходя из того, что возмещение проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям пенсий по старости расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, должно осуществляться в пределах территории Российской Федерации, учитывая, что факт проезда истицы к месту, указанному в проездных документах, и обратно к месту своего жительства, подтверждены надлежащими доказательствами, а законодательство, регулирующее вопросы компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, не устанавливает императивного требования об оплате пенсионером проездных билетов при безналичном расчете с перевозчиком только с электронных карт, принадлежащих непосредственно этому пенсионеру, суд приходит к выводу,

что пенсионный орган необоснованно отказал ФИО1 в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению.

Определяя затраты на проезд ФИО1 к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, суд принимает во внимание стоимость перелета по маршруту Владивосток-Новосибирск-Алматы, Алматы-Новосибирск-Владивосток в размере 30224,34 рублей, произведённой на основании значений ортодромических расстояний, исходя из стоимости тарифа и такс. А также другие понесенные истцом расходы по маршруту Владивосток –Терней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда пенсионера, удовлетворить.

Решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края № 035-121372/20 от 18.03.2020г. признать незаконным и отменить в части отказа ФИО1 в выплате компенсационных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края в пользу ФИО2 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 32 904 рубля 34копейки.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья О. В. Бенерович