Решение № 2А-1267/2020 2А-1267/2020~М-917/2020 М-917/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-1267/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,

при секретаре Комаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело № 2а-1267/2020 (62RS0002-01-2020-001407-09) по административному исковому заявлению СПАО «РЕСО-Гарантия» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «РЕСО-Гарантия» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование доводов административного иска указано, что на основании исполнительного листа ФС №№ от 11.11.2015 года 25.11.2015 года было возбуждено исполнительное производство №94285/16/62034-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, а 30.11.2017 года оно было окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Взыскателем по исполнительному производству выступало СПАО «РЕСО-Гарантия», должником ФИО2

В нарушение ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ФИО1 копию постановления от 30.11.2017 года об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и исполнительный документ в адрес взыскателя до настоящего времени не направил, что свидетельствует о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес заявителя, должника, в суд постановления об окончании исполнительного производства №94285/16/62034-ИП от 30.11.2017 года, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, исполнительного листа ФС №№ от 11.11.2015 года, не совершенных мерах принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №94285/16/62034-И от 25.11.2015 года; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца СПАО «РЕСО-Гарантия»», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений относительно требований административного иска и ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений пп.4 п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п.2 ст.46 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пп.3 п.1 ст.47).

В соответствии с п.3 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пп.1 п.6 ст.47).

В судебном заседании установлено, что 25.11.2015 года судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Рязани было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №63709/15/62002-ИП на основании исполнительного листа ФС №№ от 11.11.2015 года, выданного на основании решения Московского районного суда г.Рязани, вступившего в законную силу 06.08.2015 года о взыскании с ФИО2 74 440 рублей 03 копеек в пользу взыскателя СПАО «РЕСО-Гарантия», что подтверждается копиями указанных документов.

В последствие указанному исполнительному производству был присвоен №94285/16/62034-ИП.

На основании приказа ФССП России от 03.02.2015 №573 «Об утверждении структуры и внесении изменений в штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, утвержденное приказом Федеральной службы судебных приставов от 20.02.2015 г. №132 «Об утверждении Положений о структурных подразделениях Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области» Московский, Октябрьский, Советский, Железнодорожный, Рязанский районные отделы судебных приставов объединены в Отдел судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району.

30.11.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Административный истец полагает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, акта и оригинала исполнительного документа.

В материалах дела сведений о своевременном направлении в адрес взыскателя данного постановления, оригинала исполнительного документа, акта не имеется.

Судом в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 направлялись запросы о предоставлении сведений о том, направлялись ли в адрес взыскателя копия постановления об окончании исполнительного производства, акт и оригинал исполнительного документа.

Однако ответы на судебные запросы не поступили, возражения относительно доводов административного истца не представлены, факт ненаправления исполнительного листа, акта и постановления об окончании исполнительного производства, не опровергнут.

Таким образом, суд считает установленным, что в нарушение положений, установленных вышеприведенными нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, акт не были направлены взыскателю.

Ненаправление в адрес взыскателя СПАО «РЕСО-Гарантия» копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа, акта нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению.

При этом в судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 30.06.2020 года обратился в Московский районный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа ФС №№ от 11.11.2015 года.

10.07.2020 года Московским районным судом г.Рязани было вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа. На момент рассмотрения настоящего административного дела, указанное определение в законную силу не вступило.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, копией материалов исполнительного производства №94285/16/62034-ИП.

Таким образом, поскольку дубликат исполнительного листа в отношении должника ФИО2 ОСП по г.Рязани и Рязанскому району еще не получен, требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в ненаправлении в адрес взыскателя исполнительного листа и направлении в его адрес исполнительного листа, удовлетворению не подлежит.

При этом, принимая во внимание, что права административного истца не были восстановлены до принятия судом решения путем направления в адрес взыскателя СПАО «РЕСО-Гарантия»» акта и копии постановления об окончании исполнительного производства №94285/16/62034-ИП, существует необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца в данной части, касающиеся допущенного при рассмотрении его заявления бездействия, в связи с чем, данные требования подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что в мотивировочной части административного искового заявления не содержится обоснований требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несовершенных мерах принудительного взыскания, суд полагает, что в просительную часть оно попало по техническим причинам, в связи с чем, данное требование судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления СПАО «РЕСО-Гарантия» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 по ненаправлению в адрес взыскателя СПАО «РЕСО-Гарантия» копии постановления об окончании исполнительного производства №94285/16/62034-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30.11.2017 года, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 направить в адрес СПАО «РЕСО-Гарантия» копию постановления об окончании исполнительного производства №94285/16/62034-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30.11.2017 года, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в срок не позднее дня, следующего за днем вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении требования о направлении в адрес СПАО «РЕСО-Гарантия» исполнительного листа ФС №002060537 от 11.11.2015 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 июля 2020 года.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова