Постановление № 5-117/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-117/2018

Дело № 5-117/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 июля 2018 года с. Яренск

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Минина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, _____.__г года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №__, ОГРНИП №__, зарегистрирована _____.__г Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Архангельску,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение требований части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекла к трудовой деятельности гражданку Украины ФИО2 в качестве кухонного работника по устной договоренности без разрешительных документов с 06 мая 2018 года по 06 июня 2018 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 июня 2018 года начальником миграционного пункта ОМВД России по Ленскому району ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

На основании определения № 2 по делу об административном правонарушении от 26 июня 2018 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Вилегодский районный суд Архангельской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление в письменном виде, в котором просит рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие. Согласно протокола по делу об административном правонарушении от 26 июня 2018 года, событие административного правонарушения не оспаривала, с протоколом согласна.

Должностное лицо органа административной юрисдикции, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 2 указанного закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 данного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения последовательно подтверждаются собранными доказательствами, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не оспариваются.

Протоколом об административном правонарушении №__ от _____.__г, объяснениями ФИО1, объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО2 подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 действительно с 06 мая 2018 года по 06 июня 2018 года привлекла к трудовой деятельности гражданку Украины ФИО2 в качестве кухонного работника по устной договоренности без разрешительных документов.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом положений статьи 2.1 и примечания к статье 18.1 КоАП РФ заключается в том, что она в нарушение требований законодательства привлекла к осуществлению трудовой деятельности гражданку Украины ФИО2 без оформления разрешения на работу или патента.

Из представленных суду материалов дела следует, что ФИО2 к лицам, на которых не распространяется порядок привлечения и использования иностранных работников и перечень которых определен ч.4 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не относится.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ ФИО1, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств при производстве по делу не установлено.

По смыслу ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы безопасности государства.

Режим пребывания иностранных граждан на территории России направлен на обеспечение безопасности государства, следовательно, его нарушение влечёт создание угрозы безопасности Российской Федерации. При таких обстоятельствах оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Вместе с тем, судья усматривает основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи.

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, наличие у индивидуального предпринимателя ФИО1 статуса субъекта малого предпринимательства, совершение вменённого правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, негативных последствий нарушения, а также принимая во внимание, что назначение штрафа в минимальном в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, несоразмерно допущенному нарушению, судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей в данном случае будет в достаточной мере соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам законности и справедливости административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Архангельск КБК 18811640000016025140, БИК 041117001, ОКТМО 11635420, УИН 18811299991067982188.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Вилегодского районного суда города Архангельской области.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Минина