Решение № 2А-323/2023 2А-323/2023~М-328/2023 М-328/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2А-323/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сараи Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Ширшовой Н.В.,

с участием:

помощника прокурора Сараевского района Рязанской области ФИО6,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МОМВД России «Сараевский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

МОМВД России «Сараевский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указывая в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Сараевского районного суда Рязанской области ФИО1 признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 (пяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Президиума Рязанского областного суда срок лишения свободы по приговору Сараевского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 изменен на 4 (четыре) года 10 (десять) месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания. С момента освобождения из мест лишения свободы сотрудниками МОМВД России «Сараевский» на постоянной основе проводилась профилактическая работа с ФИО1, целью которой являлось предупреждение его от совершения каких-либо правонарушений, но, несмотря на это ФИО1 нарушал общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В связи с этим начальник МОМВД России «Сараевский» ФИО5 просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год. При установлении административного надзора обязать ФИО1 являться 1 раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца – МОМВД России «Сараевский» и административный ответчик ФИО1, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, так как явиться в судебное заседание не представляется возможным. ФИО1 с исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Помощник прокурора Сараевского района Рязанской области ФИО6 против удовлетворения административных исковых требований не возражала, полагая, что имеются все основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора и установления ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом на основании ст. 150 КАС РФ и с учетом судебной практики, закрепленной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика ФИО1, явка которого судом не признавалась обязательной. ФИО1 надлежащим образом извещен о дне слушания и просил суд иск рассмотреть в его отсутствие, свое мнение по поводу исковых требований высказал в письменном заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя прокуратуры, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п.2 ч.1 и ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы. Административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Из приговора Сараевского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 (пяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением Президиума Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Сараевского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен, наказание снижено до 4 лет 10 месяцев лишения свободы.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, что подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении МОМВД России «Сараевский» № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении МО МВД России «Сараевский» № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно характеристике, выданной администрацией муниципального образования – Можарское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. По месту проживания характеризуется удовлетворительно. В настоящее время нигде не работает. Жалоб и замечаний на него в администрацию не поступало.

Из рапорта - характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Сараевский» ФИО7 следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает общение с лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ранее судим.

Из сообщения Сектора по Сараевскому району МТО №4 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> на учете в Секторе по Сараевскому району в качестве безработного и ищущего работу не зарегистрирован, получателем пособия не является.

Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, которое совершил ФИО1 по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

Срок погашения судимости определяется по закону, действовавшему на момент совершения преступления. На момент совершения ФИО1 преступления действовала редакция статьи 86 УК РФ от 04 марта 2013 года до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ, которой был предусмотрен десятилетний срок погашения судимости после отбытия наказания.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 04 марта 2013 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, то есть датой погашения судимости будет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору Сараевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в настоящий момент не погашена и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», личность ФИО1, а также то, что он осужден за совершение особо тяжкого преступления, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, что он дважды в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о целесообразности установления ему административного надзора. При этом, согласно действующему законодательству установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем, суд полагает, что профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 может быть обеспечено его обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273, 298 КАС РФ, ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МОМВД России «Сараевский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на один год.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления настоящего решения в законную силу, в случае снятия судимости до истечения установленного срока административного надзора в порядке ст. 400 УПК РФ, ч. 5 ст. 86 УК РФ с момента вступления постановления суда в законную силу или одного из условий, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В течение установленного срока административного надзора установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязанности 1 (один) раз в месяц являться на регистрацию в дежурную часть МОМВД России «Сараевский» по адресу: <адрес>.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий –