Постановление № 5-412/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-412/2020

Дело № 5-412/2020

УИД 66RS0036-01-2020-001161-09

Резолютивная часть оглашена 16 ноября 2020 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Мальцева В.В., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес> (<данные изъяты>

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1) допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, город Нижняя Тура магазина «Продукты 24», расположенного по адресу: Свердловская <адрес>, установлено, что ИП ФИО1, осуществляющей на объекте деятельность по реализации пищевой продукции, нарушаются требования Письма Роспотребназора от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции 2019-nCov», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

- обеззараживание воздуха не производится, оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидный облучатель воздуха рециркулярного типа) в помещении магазина отсутствует;

-для уборки туалета не выделена отдельная швабра и ведро, уборка торгового зала, склада и туалета для сотрудников осуществляется одним и тем же уборочным инвентарём (ведро, швабра). На ведре имеется надпись «ведро для обработки пола», на швабре маркировка отсутствует, хранится уборочный инвентарь в туалете для сотрудников, уборка осуществляется продавцом магазина, согласно сведениям журнала уборка каждые три часа.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений должностным лицом в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 ходатайств не заявляла, с протоколом согласилась, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что нарушение устранено.

Выслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст. 1 Закон №52-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (статья 11 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п.п. 3.6.1-3.6.3 «СП 3.5.1378-03.3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила» дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий. Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами. Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно постановлениям Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО3 от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019nCoV», № 3 от 31.01.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано утвердить региональные планы организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции; с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ издано письмо № «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», приложением к которому являются «Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» (далее по тексту - Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020).

Так, согласно этому Письму работодателям рекомендуется обеспечить, в частности, качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа; применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (пункты 1.6, 1.9).

Аналогичные положения закреплены в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», согласно которому работодателям в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предписано, в частности: проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей; применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа (пункты 3.10 и 3.12).

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях.

Согласно п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно п. 8.3 СП 2.3.6.1066-01 - Подготовка пищевых продуктов к продаже уборщицами или подсобными рабочими не проводится.

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 - Руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли.

Изложенные мероприятия и требования являются санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Вместе с тем, в нарушение указанных положений, ИП ФИО1 санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями пренебрегла.

Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 66-06-13/03-6422-2020 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности является торговля розничная пищевым продуктами.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность на объекте магазин «Продукты 24» <адрес> на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому /-/ передала ИП ФИО1 в аренду нежилое помещение площадью 75 кв. м. указанное нежилое помещение, для торговли сроком до ДД.ММ.ГГГГ, срок продлен на 11 месяцев.

В рамках проводимого административного расследования ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр помещений на объекте магазин «Продукты 24», в ходе которого установлены нарушения санитарного законодательства:

-обеззараживание воздуха не производится. Оборудование по обеззараживанию воздуха (Бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа) в помещении магазина отсутствует;

-для уборки туалета не выделена отдельная швабра и ведро, уборка торгового зала, склада и туалета для сотрудников осуществляется одним и тем же уборочным инвентарем (ведро, швабра). На ведрах, используемых для уборки, имеется надпись «Ведро для обработки пола», на швабре маркировка отсутствует. Хранится уборочный инвентарь в туалете для сотрудников, ДД.ММ.ГГГГ уборка и мытье полов осуществлялось продавцом магазина /-/ Кратность обработки (уборки) согласно сведениям, указанным в журнале уборки каждые 3 часа.

Помимо личного признания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина ИП ФИО1 подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим по форме и содержанию требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-протоколом осмотра помещений магазина от ДД.ММ.ГГГГ и фото и видео материалами к нему.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не представлено.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения и учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья неограниченного круга лиц, угрозу возникновения и распространения заболеваний, в связи с чем, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, административного штрафа в размере ниже предела, установленного санкцией статьи, в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применение данного вида наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской области Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, ОКТМО 65743000, расчетный счет <***> в Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001, КБК 14111601061010003140, УИН № 141 026 600 153 2000 1770.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Разъяснить, что лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, имеет право на подачу в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменного ходатайства о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его получения в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья В.В. Мальцева