Постановление № 5-2/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-2/2019

СЕЛИВАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

602332, поселок Красная Горбатка, улица Красноармейская, д. 10.

дело № 5-2/2019

УИД 33МS0066-01-2019-000203-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2019 года пос. Красная Горбатка

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Башаров В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>

установил:

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования <адрес>, не обеспечил надлежащее содержание дорог (улиц) в безопасном для движения состоянии, а именно не принял мер к своевременной уборке снежных отложений на покрытии проезжей части улиц <адрес>, проезд №, проезд № в соответствии с требованием ГОСТ Р 50597-93. Недостатки зафиксированы актом выявленных недостатков от 15.01.2019 года, чем нарушил часть 1 статьи 12, часть 2 статьи 21 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», часть 3 статьи 15, часть 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, пункт 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил, что являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования на территории МО ГП поселок Красная Горбатка, не принял мер к своевременной уборке снежных отложений по покрытии проезжей части улиц <адрес> тем самым не обеспечил надлежащее содержание дорог (улиц) в безопасном для движения состоянии. Пояснил, что выявленные при обследовании улиц недостатки были устранены на следующий день.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД Отделения МВД России по Селивановскому району ФИО2 Р.В. также показал, что указанные в предписаниях от 15 января 2019 года недостатки были устранены на следующий день.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 15 января 2019г., из которого следует, что госинспектором дорожного надзора ОГИБДД Отд. МВД России по Селивановскому району ФИО3 установлено наличие недостатков в содержании дороги, а именно на покрытии проезжей части улиц <адрес>, проезд №, проезд № в соответствии с требованием ГОСТ Р 50597-93, в нарушении пунктов 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеются снежные отложения, затрудняющие движения транспортных средств и угрожающие безопасности дорожного движения, наличие снежных валов в границе пешеходного перехода им ближе 5 метров от пешеходных переходов, обозначенных дорожными знаками 5.19.1 (2), что зафиксировано путем фотографирования (л.д. 5);

- фото-таблицей к акту от 15.01.2019г. (л.д. 6-36);

- справкой филиала ГУП «ДСУ-3» «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. о порядке исполнения муниципальных контрактов на выполнение работ по очистке снега (л.д. 38);

- муниципальными контрактами № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенными администрацией МО ГП поселок Красная Грбатка с ГУП«ДСУ-3» <данные изъяты>» (л.д. 41-52, 53-64);

- приказом о приёме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №, должностной инструкцией главного эксперта по вопросам жизнеобеспечения МУ «Муниципальные услуги» от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельствующем о возложении на него обязанности следить за содержанием автомобильных дорог общего пользования и об ответственности за невыполнение своих функциональных обязанностей;

- предписаниями главного госинспектора ОГИБДД Отд. МВД России по Селивановскому району от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, выявленных ДД.ММ.ГГГГ. при надзоре за дорожным движением на улицах в <адрес> (л.д. 81-101);

- информацией Главы администрации МО ГП поселок Красная Горбатка Селивановского района от ДД.ММ.ГГГГ. об исполнении предписаний (л.д. 40).

Возражения на акт проверки и предписание от должностного лица ФИО1 не поступали.

В судебном заседании исследованы доказательства, определяющие ответственное должностное лицо за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования пос. Красная Горбатка Селивановского района.

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о наличии в функциональных обязанностях должностного лица ФИО1 обязанности обеспечения содержания, уборкой и ремонтом автомобильных дорог общего пользования на территории МО ГП поселок Красная Горбатка Селивановского района. Сведений о делегированный указанных полномочий ГУП«ДСУ-3» «<данные изъяты>» суду не представлено.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что является ответственным лицом за выполнение требований за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования пос. Красная Горбатка Селивановского района.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного судья находит установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в виде административного штрафа, что соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При рассмотрении дела установлено, что протокол составлен лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей составление протоколов об административном правонарушении должностными лицами органов внутренних дел (полиции).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имело возможность защитить свои права, так как знало, в совершении какого административного проступка оно обвиняется. В протоколе об административном правонарушении имеется подпись ФИО1 о получении копии данного протокола.

Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с пунктами 1 и 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 предписаний ОГИБДД Отд. МВД России по Селивановскому району Владимирской области.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, совершившего административное правонарушение впервые, и считает обоснованным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Получателем штрафа является <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Башаров