Постановление № 5-82/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 5-82/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2019 года пос. Чернь

Федеральный судья Чернского районного суда Тульской области Духовская Е.Р., рассмотрев административное дело № 5-82/19 в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обвиняется в том, что, повторно в течение одного года, являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, предусмотренное частями 1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

14 ноября 2019 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОП «Чернский» МО МВД России «Плавский» по адресу: <адрес>, был выявлен иностранный гражданин – гражданин Украины ФИО1, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нарушении правил миграционного учета иностранными гражданами, а именно: повторно в течении одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с обвинением согласился, в содеянном раскаялся. Пояснил, что на территорию Украины не выезжает, так как боится, что его призовут в армию и пошлют воевать по его военной специальности - снайпер. Родственники, проживающие на территории Украины сообщили, что на адрес его проживания уже пришло несколько повесток.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1); постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда он находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, либо находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства, либо находится в учреждении, исполняющем административное наказание (пункт 2 части 2).

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с требованиями п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Невыполнение данных требования влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данными проверок СПО «Мигрант – 1», копией паспорта, копией миграционной карты, копией постановления заместителя начальника ОП «Чернский» МО МВД России Плавский Тульской <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, справкой по лицу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы начальника миграционного пункта ОМВД России по Елецкому району Ч. о неприменении судьей районного суда дополнительной меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления и не могут являться основанием для его отмены или изменения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотрена санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения.

Комплексный анализ имеющихся в деле документов и пояснений ФИО1 позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 не подлежит административному выдворению.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья считает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, длительность нелегального пребывания в Российской Федерации, в силу чего с учетом наличия совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч).

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты: номер счета 401 018 107 000000 10 107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула, КБК 188 116 400 000 160 20 140, Штраф МО МВД России «Плавский», БИК 047003001, ИНН <***>, ОКТМО 70646151, КПП 713201001, Получатель - УФК по Тульской области (МОМВД России «Плавский»), идентификатор 18880471190273489755.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Р. Духовская