Решение № 12-342/2020 12-349/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-342/2020

Дело № 12-342/2020


Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного технолога-эколога МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от <дата><номер>, вынесенным государственным инспектором по Астраханской области, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям должностное лицо – главный технолог-эколог МУП г. Астрахани «Астводоканал» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе ФИО1 указала, что, не оспаривая по существу постановление по делу об административном правонарушением, просит изменить назначенное в виде штрафа наказание на предупреждение в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании представители ФИО1 – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, доводы жалобы поддержали, просили суд жалобу удовлетворить, изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании должностное лицо ФИО4 просил суд оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав жалобу, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 получила копию постановления по делу об административном правонарушении <дата>, жалоба подана ФИО1<дата>. Таким образом, срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В силу статьи 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктами 1 и 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Порядок предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды Российской Федерации от 17.11.2011 N 899 утвержден Порядок предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам, предназначенный для использования заинтересованными лицами при регулировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях в период неблагоприятных метеорологических условий (пункт 2, далее - Порядок).

Из пункта 3 Порядка следует, что заинтересованными лицами признаются, в числе прочих, юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Как следует из материалов дела, в результате внеплановой выездной проверки МУП г. Астрахани «Астрводоканал», было установлено, что у общества, осуществляющего деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, отсутствовали согласованные с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) для объекта негативного воздействия ЮОСК МУП <адрес> «Астрводоканал» по адресу: <адрес>, в период с <дата> по настоящее время.

Факт несоблюдения должностным лицом экологических требований при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов капитального строительства подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, копиями акта проверки, протокола об административном правонарушении от <дата>, и иными материалами дела.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что должностное лицо ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, поскольку вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административным правонарушении должностным лицом, не установлено.

Вместе с тем, заявитель ФИО1 указала, что ранее она не привлекалась к административной ответственности, на момент рассмотрения дела устранены все нарушения законодательства в области обеспечения охраны окружающей среды, в связи с чем, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Обстоятельства, перечисленные в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и исключающие возможность назначения заявителю административного наказания в виде предупреждения, по настоящему делу отсутствуют.

С учетом наличия условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются основания для замены назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в данной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица – главного технолога-эколога МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного технолога-эколога МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО1 изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья Э.А. Юденкова