Решение № 12-12/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 12-12/2024

23RS0058-01-2024-000072-48

Дело №12-12/2024

город Сочи, 354024, ул.Курортный проспект,106


Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2024 года город Сочи

Судья Хостинского районного суда города Сочи Сидоров В.Л.,

при секретаре Ягудиной С.О.,

с участием представителей заявителя ФИО1,ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский" Министерства обороны Российской Федерации на постановление № от 13 декабря 2023 года Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о привлечении к административной ответственности Федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский" Министерства обороны Российской Федерации по ч.1 ст.8.2, ч.9 ст.8.2, ч.10 ст.8.2, ч.1 ст.8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 13 декабря 2023 года Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский" Министерства обороны Российской Федерации привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2, ч.9 ст.8.2, ч.10 ст.8.2, ч.1 ст.8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 тысяч рублей.

Данное постановление представителем ФГБУ обжаловано "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский" Министерства обороны Российской Федерации, в жалобе указывается, что учреждение правонарушение не совершало, так как комплекс не является субъектом вменяемых ему административных правонарушений, поскольку не осуществляет свою деятельность на объекте НВОС №, расположенном по <адрес>, земельный участок находится в пользовании у ФИО6, на момент проверки этого объекта не существовало, в жалобе заявитель указывает другие доводы и их обоснование, просит постановление по делу от 13 декабря 2023 года по п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и прекратить производство по данному делу.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, указываемые в жалобе и просят ее удовлетворить.

В суд от Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили письменные возражения на жалобу, в которых указывается о не согласии с доводами, указываемыми заявителями в жалобе.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи, рассмотрев жалобу, исследовав материалы административного дела, предоставленные возражения на жалобу, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.9 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.10 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В оспариваемом заявителем постановлении указывается о том, что по результатам проведенной плановой выездной проверки на объекте НВОС №" Санаторная зона филиала "Санаторий "Сочи"ФГБУ "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский" МО РФ установлено, что ФГБУ допущены факты накоплении я отходов с нарушениями установленных требований законодательства об отходах производства и потребления, чем нарушены требования ст.11 Закона РФ №89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления", ст.39 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.1 ст.22 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений…".

Судья приходит к выводу о том, что ФГБУ "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский" Министерства обороны Российской Федерации были совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.8.2, ч.9 ст.8.2, ч.10 ст.8.2, ч.1 ст.8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершение данных правонарушений подтверждается материалами проверки и административного дела, наказание было назначено в виде штрафа в размере 500 тысяч рублей по санкции статьи Кодекса РФ, предусматривающей более строгое административное наказание-ч.1 ст.8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья приходит к выводу, что указанные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и каких-либо грубых нарушений при их составлении, которые был влекли за собой отмену или изменение решения суда первой инстанции, не имеется.

При назначении наказания в виде штрафа были учтены все обстоятельства совершенных административных правонарушений, срок давности привлечения ФГБУ к административной ответственности за указанные правонарушения не истек.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений или нарушений норм материального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления по делу с направлением дела на новое рассмотрение или с прекращением производства по делу, или с изменением назначенного наказания, судьей в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Тем самым, судья приходит к выводу о том, что наказание в отношении ФГБУ "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский" Министерства обороны Российской Федерации назначено обосновано, в связи с чем, судья не находит оснований к отмене или изменению постановления.

Судья не может принять доводы заявителя, так как они опровергаются изложенными в решении доказательствами и материалами дела.

Доводы заявителя о том, что ФГБУ "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский" Министерства обороны Российской Федерации не является субъектом указанных в постановлении административных правонарушений опровергаются тем, что в соответствии с договором безвозмездного срочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> от 30 января 2015 года участок был передан в безвозмездное пользование ФКП "Управление заказчика…", дополнительным соглашением, а так же в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 7 сентября 2023 года данный участок с кадастровым номером № находится в собственности РФ и передан ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ в постоянное бессрочное пользование, согласно выписки из ЕГРЮ от 13 сентября 2023 года филиал "Санаторий "Сочи" является действующим.

Так же суд не может принять доводы заявителя о том, что на момент проверки объект НВОС не существовало, так как правонарушителем не были предоставлены акты консервации или ликвидации этого объекта. Наличие этого объекта так же подтверждается декларацией, поданной ФГБУ "СКК "Сочинский" в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора 20 ноября 2019 года, тем самым, сведения об этом объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду и подлежащего федеральному государственному экологическому надзору являются актуальными, а природопользователем, т.е.ФГБУ "СКК "Сочинский" не предоставлено подтверждающих документов о ликвидации или консервации этого объекта.

В статье 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях указывается о том, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании ст.30.6, 30.7-30.9, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении № от 13 декабря 2023 года Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о привлечении к административной ответственности Федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский" Министерства обороны Российской Федерации по ч.1 ст.8.2, ч.9 ст.8.2, ч.10 ст.8.2, ч.1 ст.8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 тысяч рублей, оставить без отмены и без изменения, а жалобу ФГБУ "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский" Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Решение по делу об административном правонарушении, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

Судья В.Л. Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.