Решение № 2-446/2018 2-446/2018~М-340/2018 М-340/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-446/2018

Дело № г.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г.Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд в интересах муниципального образования администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области с иском к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,12 га, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах сельского поселения Ольховский сельский совет, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «<данные изъяты>» и признании права собственности администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района на указанную земельную долю. Свои требования мотивирует тем, что на территории сельского поселения Ольховский сельсовет имеются невостребованные земельные доли, в том числе земельная доля, принадлежащая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации нотариусов Лебедянского нотариального округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № наследственное дело к имуществу ФИО1 ими не заводилось, никто из наследников не обращался к нотариусу с заявлением о принятии наследства. В соответствии с информацией Лебедянского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области сведения о регистрации на земельную долю, принадлежащую ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют. Согласно сведениям межмуниципального отдела по Лебедянскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области невостребованные земельные доли бывшего ТОО «<данные изъяты>» изначально находились на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории сельского поселения Ольховский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области. Список невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «<данные изъяты>» опубликован в «Липецкой газете» №237 (24115) от 10.12.2011 г. и в районной газете «Лебедянские вести» №169-171 (12099-12101) от 10.12.2011 г. В информационных сообщениях собственникам невостребованных долей было предложено обратиться в течение 3-х месяцев с момента публикации сообщения в администрацию сельского поселения Ольховский сельский совет, чтобы воспользоваться правами участника долевой собственности. Включение указанных выше земельных долей администрацией сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района в список невостребованных земельных долей осуществлено с соблюдением условий и порядка, установленных пунктами 3-7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Список невостребованных земельных долей утвержден органом местного самоуправления - постановлением администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области №22 от 12.04.2012 года, то есть с соблюдением четырехмесячного срока, установленного п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и именно с этого момента спорные земельные доли признаны невостребованными. С момента опубликования списков невостребованных долей и до настоящего времени никто не подал возражений относительно включения в этот список ФИО1 не заявил о своих претензиях на принадлежащую ему земельную долю. Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области и требует признания права собственности за данным муниципальным образованием на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими. Отсутствие у сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нём сельскохозяйственного производства.

Помощник прокурора Лебедянского района Федотенко Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, надлежаще извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил. В адресованном суду заявлении представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика - администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №118-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых со дня вступления в силу ФЗ РФ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Статьёй 284 ГК РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.10 ст.3 от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

06.04.2018 года глава администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО5 обратился к прокурору Лебедянского района Кузнецову В.И. с заявлением о подаче исковых заявлений о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно выписки из реестра собственников земельных долей бывшего ТОО «<данные изъяты>» Лебедянского района Липецкой области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является владельцем земельного пая (доли) в размере 7,12 га сельскохозяйственных угодий согласно постановления администрации Лебедянского района от ДД.ММ.ГГГГ №. В реестре собственников ФИО1 значится под №.

Из ответа отдела ЗАГС по Лебедянскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям межмуниципального отдела по Лебедянскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № невостребованные земельные доли бывшего ТОО «Романовское» изначально находились на земельном участке с кадастровым номером 48:11:0000000:46, расположенном на территории сельского поселения Ольховский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области.

В силу статью 18 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельному участку площадью 6659000 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, присвоен кадастровый №. Право собственности ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорную земельную долю не зарегистрировано.

В силу ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Из статьи 1112 ГК РФ следует, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Частью 1 статьи 1153 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ответов нотариусов нотариального округа Лебедянского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № наследственное дело к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ ими не заводилось.

Доказательств того, что ФИО1 сдавал принадлежащую ему земельную долю в аренду или иное пользование, либо каким-то иным образом распорядился правом на земельную долю, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч.4, 7 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что администрация сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского района извещала о проведении общего собрание собственников земельных долей по утверждению списков собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «<данные изъяты>» Лебедянского района Липецкой области.

Общее собрание собственников земельных долей фактически не состоялось, поскольку на него никто не явился, о чем составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Из публикаций «Липецкой газеты» №237 (24115) от 10.12.2011 года и газеты «Лебедянские вести» №169-171 (12099-12101) от 10.12.2011 года следует, что истцом были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на территории сельского поселения Ольховский сельсовет бывшего ТОО «<данные изъяты>», в которые включен ФИО1

Постановлением главы администрации сельского поселения Ольховский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «<данные изъяты>» на территории сельского поселения Ольховский сельсовет, в котором под № значится ФИО1

С момента публикации списков собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Романовское» Лебедянского района на территории сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей ФИО1 земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника данной земельной доли.

В силу п.8 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Отсутствие у администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, правомерно включена истцом в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры, в связи с чем, заявленные прокурором Лебедянского района исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области, действующего в интересах муниципального образования администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, удовлетворить.

Признать за администрацией сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,12 га в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах сельского поселения Ольховского сельсовета, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «<данные изъяты>», прекратив право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на указанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Н.В.Коленкина