Решение № 2-1207/2019 2-13/2020 2-13/2020(2-1207/2019;)~М-904/2019 М-904/2019 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1207/2019

Дело № 2-13/2020

УИД № 27RS0006-01-2019-001109-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 мая 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Боголеповой Л.С.,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2, помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

Истец Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, ФИО2.

В обоснование заявленных требований указано, что старший мичман запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту в ФГКУ Пограничное управление по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (с дислокацией в <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения военной службы между военнослужащим ФИО1 и ФГКУ Пограничное управление по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеназванный договор найма служебного жилого помещения был заключен с ответчиком на период прохождения военной службы по контракту.

В соответствии с вышеназванным договором и решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 как военнослужащему ФГКУ Пограничное управление по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользование для временного проживания была предоставлена служебная однокомнатная квартира по адресу: <адрес>

В данное жилое помещение совместно с ответчиком была вселена его супруга ФИО2 Ответчик в период военной службы обратился с рапортом о внесении изменений в договор найма служебного помещения. Решением жилищной комиссии Пограничного управления № от ДД.ММ.ГГГГ Данные изменения были внесены, что подтверждается дополнительным соглашением к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом начальника Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ответчик ФИО1 был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и исключен из списков личного состава части приказом начальника Пограничного управления с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Пограничного управления было принято решение об отказе старшему мичману ФИО1 и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в <адрес>.

В адрес старшего мичмана запаса ФИО1 было направлено предупреждение о выселении и снятии с регистрационного учета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако старший мичман запаса ФИО1 и члены его семьи не выполнили требование о выселении до настоящего времени.

Истцу ФГКУ Пограничное управление по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве оперативного управления согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Основания и порядок предоставления жилого помещения военнослужащим предусмотрены в ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Из смысла указанных норм следует, что обеспечение военнослужащих служебными жилыми помещениями является формой их жилищного обеспечения на время военной службы.

В силу ст. 92 ЖК РФ служебные помещения относятся к специализированным жилым помещениям.

В соответствии с п. 58 «Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы но обеспечению жилыми помещениями» утвержденного приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае обеспечения военнослужащего жилым помещением, увольнения с военной службы служебное жилое помещение освобождается в установленном порядке и предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу в органе безопасности, которому данное служебное жилое помещение было распределено.

В соответствии с п. 56 «Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями» утвержденного приказом ФСБ России от 24.10.2011г. № ФИО1 и члены его семьи обязаны освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение балансодержателю в надлежащем состоянии по акту приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения с предоставлением документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

Таким образом, ответчик ФИО1 обязан был освободить занимаемое им и членами его семьи служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по месту проживания, однако ответчик ФИО1 и члены его семьи в настоящее время этого не сделали, и незаконно занимают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

До настоящего времени служебное жилое помещение ответчиками не освобождено, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит выселить старшего мичмана запаса ФИО1, и членов его семьи супругу - ФИО2, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также возложить на ФИО1 и членов его семьи супругу - супругу - ФИО2 обязанность сняться с регистрационного учета, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах не явки не сообщил

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в настоящее время жилищной комиссией Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО он и его супруга ФИО2 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем оснований для его выселения из спорного жилого помещения не имеется.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала по изложенным ответчиком ФИО1 основаниям.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ)

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ)

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как установлено в судебном заседании, старший мичман запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту в ФГКУ Пограничное управление по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (с дислокацией в <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения военной службы между военнослужащим ФИО1 и ФГКУ Пограничное управление по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеназванный договор найма служебного жилого помещения был заключен с ответчиком на период прохождения военной службы по контракту.

В соответствии с вышеназванным договором и решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 как военнослужащему ФГКУ Пограничное управление по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользование для временного проживания была предоставлена служебная однокомнатная квартира по адресу: <адрес>.

В данное жилое помещение совместно с ответчиком была вселена его супруга ФИО2 Ответчик в период военной службы обратился с рапортом о внесении изменений в договор найма служебного помещения. Решением жилищной комиссии Пограничного управления № от ДД.ММ.ГГГГ данные изменения были внесены, что подтверждается дополнительным соглашением к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом начальника Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и исключен из списков личного состава части приказом начальника Пограничного управления с ДД.ММ.ГГГГ Календарная выслуга на момент увольнения составила <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев.

Ответчики ФИО1, ФИО2 до настоящего времени проживают и значатся зарегистрированными по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и предоставлялось ФИО1 как служебное на основании договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащему, обеспеченному служебным жилым помещением и признанному нуждающимся в жилых помещениях, по достижении им общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, по выбору указанного гражданина в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона, то есть не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (в ред. Федерального закона от 1 декабря 2008 года N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Как следует из п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о постановке его и членов его семьи (его и супруги ФИО2) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г.Хабаровске.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Пограничного управления ФИО1 и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в г. Хабаровске, было отказано, по тем основаниям, что уровень обеспеченности жилым помещением в целях принятия истца и членов его семьи (супруги ФИО2) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составляет 12.22 кв.м. на 1 человека, что является более учетной нормы в <адрес> края.

Не согласившись с указанным решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Центральный районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанного решения.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административные исковые требования ФИО1 к Жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по <адрес> и ЕАО, начальнику Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, Пограничному управлению ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании решения удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в постановке на учет ФИО1 составом семьи из 2 человек в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Указанным решением Центрального районного суда г.Хабаровска на Жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО возложена обязанность в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 составом семьи из 2 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, с учетом установленных нарушений.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суд от 20.11.2019г. решение Центрального районного суда от 30.07.2019г. оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГг. Жилищной комиссией Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО было повторно рассмотрено заявление ФИО1 о постановке последнего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи из 2-х человек.

Как следует из выписки решения указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и член его семьи – супруга ФИО2 признаны нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес> с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области», не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кузьминов