Постановление № 5-314/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 5-314/2023

УИД 38RS0003-01-2023-004799-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 5-314/2023
08 ноября 2023 года
г. Братск


Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении и протокол УВМ № 276259 от 08.11.2023 года об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Р. Таджикистан, по национальности таджика, <данные изъяты>., регистрации и постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, не трудоустроенного, с участием переводчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Таджикистан ФИО1 с 08.07.2023 не обратился в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» Иркутской области в установленный срок до 18.07.2023 с заявлением о постановке на миграционный учет по месту жительства, ранее стоя на миграционном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, чем нарушил требования ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Данное правонарушение было выявлено инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» Иркутской области 08.11.2023 в 10 час. 00 мин. при осуществлении служебной деятельности по адресу: <адрес>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1, в присутствии переводчика, пояснил, что вину во вменяемом административном правонарушении не признает, так как не знал российского законодательства о необходимости сообщения в миграционный отдел нового места проживания. Действительно с 08.07.2023 по настоящее время проживает в различных местах у своих знакомых, о чем в отдел по вопросам миграции не сообщал. На территории Российской Федерации имеет сына (возраст 10 месяцев). В Таджикистане также у него есть сын, с женой развелся.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет административную ответственность с наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства), регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно сведениям АС ЦБДУИГ, гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 21.07.2022 через КПП границы г. Красноярска (авиа).

В период своего пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 оформил разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации № <данные изъяты>

06.02.2023 ФИО1 встал на миграционный учет по месту жительства по адресу: <адрес> на период с 06.02.2023 до 06.02.2024.

Вместе с тем судьей установлено, что ФИО1 с 08.07.2023 по настоящее время проживает в различных местах у своих знакомых.

С 08.07.2023 гражданин Республики Таджикистан ФИО1, в установленный законом срок до 18.07.2023 включительно, не обращался с заявлением в отдел по вопросам миграции о постановке на миграционный учет по месту жительства.

Согласно постановлению врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» Иркутской области ФИО6 от 17.11.2022, вступившим в законную силу 28.11.2022, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, в связи с нарушением порядка выбора места пребывания или жительства в РФ.

Виновность гражданина Республики Таджикистан ФИО1 подтверждается письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении УВМ 276259 от 08.11.2023, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» Иркутской области ФИО7 от 08.11.2023, письменными объяснениями ФИО1 от 08.11.2023, в которых указывает, что он действительно с 08.07.2023 проживает в различных местах у своих знакомых, на миграционный учет по новому месту проживания не встал.

При этом признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 не усматривается.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в нарушении требований ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлена и доказана, квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания учитываю обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судьей не установлено смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положениям ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о целесообразности применения к ФИО1 административного наказания в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Для целей обеспечения исполнения административного наказания, в соответствии со ст. ст. 3.10, 32.10, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение - в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, поскольку у него отсутствуют законные основания для нахождения на территории РФ, постоянного места жительства в России на законных основаниях он не имеет, надлежащее его извещение о производимых по делу процессуальных действиях невозможно, имеются основания полагать, что обеспечить исполнение постановления без помещения ФИО1 в специальное учреждение невозможно.

С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым до исполнения постановления об административном выдворении содержать ФИО1, на основании ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1.

Руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1, до исполнения постановления об административном выдворении.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области

л/счет <***>),

ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000,

расчетный счет <***>,

банк получателя Отделение Иркутск Банка России г. Иркутск

БИК 012520101, КБК18811601191019000140,

УИН 18891389990182527649.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Орлова