Постановление № 5-10/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 5-10/2025

Дело № 5-10/2025

УИД 33RS0008-01-2025-000193-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2025 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Лошаков А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ХАЙИТБОЕВА ХАЛИМБЕРДИ ХУДОБЕРДИ угли, 21 , выданного ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 у. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут ФИО1 у. в ходе проверки уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, поступивших из МФЦ <адрес>, было установлено, что ФИО1 у., являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 у., которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, указал, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. Сообщил, что впервые въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для трудоустройства. Оформил патент на осуществление трудовой деятельности, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока действия патента на работу и регистрации за пределы Российской Федерации не выехал. ДД.ММ.ГГГГ пересек государственную границу Российской Федерации в двух направлениях. При этом на родину не выезжал. Формально въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для трудоустройства. Через МФЦ подал документы на оформление миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>. В связи с нарушением миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ был задержан сотрудниками полиции. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. Семья проживает в Узбекистане.

Выслушав ФИО1 у. исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российскую Федерацию» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8, кроме его показаний, объективно подтверждается:

- данными паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1 у.;

- данными копии досье на гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., где указано время его прибытия на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и время когда он должен был выехать с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ;

данными копии досье на гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., где указано время его выезда с территории РФ и время въезда на территорию РФ, которое определено одной датой ДД.ММ.ГГГГ;

- данными справки ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» о том, что ФИО1 у. патент на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вид на жительство, а также гражданство Российской Федерации на территории РФ не имеет;

- данными рапорта старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» майора полиции ФИО3 на имя начальника МО МВД России «Гусь-Хрустальный» о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут гражданина Республики Узбекистан Хайитбоева Халимберди Худоберди угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации;

- данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где изложены обстоятельства, совершенного ФИО1 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, на основе представленных материалов дела, объяснений ФИО1 у. в судебном заседании, который подтвердил факт незаконного нахождения на территории РФ после ДД.ММ.ГГГГ и с учетом обстоятельств, связанных с попыткой ФИО1 у. соблюсти правила выезда с территории РФ и въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока временного пребывания на территории РФ, прихожу к выводу о доказанности факта совершения им административного правонарушения.

Действия ФИО1 у. следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Полагаю, что при назначении ФИО1 у. наказания, к смягчающим наказание обстоятельствам следует отнести признание им вины, наличие малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В своем Постановлении от 14.02.2013г. №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, считаю, что отсутствуют основания для признания правонарушения, совершенного ФИО1 у. малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 у. к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей не истек.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 у. административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации согласуется со сведениями о его личности, семейном положении, а также не противоречит требованиям закона. Данное наказание не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО1 у. и несоразмерным целям административного наказания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимает во внимание, что ФИО1 у. регистрации на территории РФ не имеет, официально не трудоустроен, недвижимости на праве собственности на территории РФ не имеет, близких родственников – граждан РФ – на территории РФ также не имеет.

Совокупность перечисленных обстоятельств, указывает на то, что для достижения целей наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, ФИО1 у. необходимо назначить наказание в виде административного штрафа с обязательным принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

Размер штрафа, следует определить с учетом материального и семейного положения ФИО1 у..

По делу не установлены обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации.

При этом следует отметить, что применение административного наказания в виде административного принудительного выдворения, является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Хайитбоева Халимберди Худоберди угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить Хайитбоева Халимберди Худоберди угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на срок 90 (девяносто) суток.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УМВД России по Владимирской области, КПП 330401001, ИНН <***>, код ОКТМО 17701000, номер счета получателя платежа 40№, в отделении Владимир, БИК 041708001, КБК 18№, наименование платежа: штраф, плательщик Хайитбоева Халимберди Худоберди угли, УИД 18№.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление суда может быть обжаловано ФИО1 угли во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Лошаков