Решение № 2-1090/2017 2-1090/2017(2-11279/2016;)~М-9252/2016 2-11279/2016 М-9252/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-1090/2017

Дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе: председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <адрес обезличен>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен> в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, Дачное некоммерческое товарищество «Альтаир».

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является членом ДНТ «Альтаир». Решением общего собрания членов ДНТ «Альтаир», протокол <номер обезличен> от <дата обезличена> за ним был закреплен, по фактически сложившимся границам, земельный участок <номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м., находящийся на территории <адрес обезличен>

Согласно действующего в <дата обезличена> годах регламента для получения государственных услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» предшествовала муниципальная услуга «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», в которой ФИО3 было отказано.

<дата обезличена> ФИО3 получил уведомление об отказе в предоставлении выше указанной муниципальной услуги, выданного Комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен> за <номер обезличен>.

Данный отказ мотивирован тем, что «в соответствии с постановлением главы <адрес обезличен> от 16.09.1996 № 2276 «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен>» (постановление <номер обезличен>) было прекращено право собственности на земельный участок <номер обезличен> в <адрес обезличен>

Согласно постановления <номер обезличен> комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес обезличен> поручено передать земельный участок <номер обезличен> в <адрес обезличен> в администрацию <адрес обезличен> для перераспределения.

В соответствии с п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, согласно которой земельный участок, от права собственности, на который собственник отказался, является, с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него, собственностью городского округа».

В вышеуказанном уведомлении администрация <адрес обезличен> объявила ФИО3 о наличии права собственности на земельный участок <номер обезличен> в <адрес обезличен> у городского округа.

Учитывая, что постановление главы <адрес обезличен> об изъятии и перераспределений земельного участка <номер обезличен> в <адрес обезличен> издано 16.09.1996, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления, положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законном № 137-Ф3 от 25.10.2001, не применимы.

На 16.09.1996 действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действие Земельного Кодекса РФ, т.е. на 16.09.1996 данные положения не действовали.

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <дата обезличена><номер обезличен> запрашиваемая информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок кадастровый <номер обезличен>, расположенный <адрес обезличен><номер обезличен> отсутствует.

Следовательно, право муниципальной собственности на земельный участок <номер обезличен> в <адрес обезличен> не возникло.

Истец ФИО3 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений о причине неявки суду не представили.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель третьего лица ДНТ «Альтаир» ФИО2 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 является членом ДНТ «Альтаир». Решением общего собрания членов ДНТ «Альтаир», протокол <номер обезличен> от <дата обезличена> за ним был закреплен, по фактически сложившимся границам, земельный участок <номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м., находящийся на территории <адрес обезличен>.

Согласно действующего в 2013-2014 годах регламента для получения государственных услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» предшествовала муниципальная услуга «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», в которой ФИО3 было отказано.

<дата обезличена> ФИО3 получил уведомление об отказе в предоставлении выше указанной муниципальной услуги, выданного Комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен> за <номер обезличен>.

Данный отказ мотивирован тем, что «в соответствии с постановлением главы <адрес обезличен> от 16.09.1996 № 2276 «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен>» (постановление <номер обезличен>) было прекращено право собственности на земельный участок <номер обезличен> в <адрес обезличен>.

Согласно постановления <номер обезличен> комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес обезличен> поручено передать земельный участок <номер обезличен> в <адрес обезличен> в администрацию <адрес обезличен> для перераспределения.

В соответствии с п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, согласно которой земельный участок, от права собственности, на который собственник отказался, является, с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него, собственностью городского округа».

В вышеуказанном уведомлении администрация <адрес обезличен> объявила ФИО3 о наличии права собственности на земельный участок <номер обезличен> в <адрес обезличен> у городского округа.

Учитывая, что постановление главы <адрес обезличен> об изъятии и перераспределений земельного участка <номер обезличен> в <адрес обезличен> издано 16.09.1996, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления, положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законном № 137-Ф3 от 25.10.2001, не применимы.

На 16.09.1996 действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действие Земельного Кодекса РФ, т.е. на 16.09.1996 данные положения не действовали.

В соответствии со ст.225 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12 августа 1996 года, действовавшей на момент издания постановления главы <адрес обезличен><номер обезличен> от 16.09.1996г.) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами ГК РФ о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозные недвижимые вещи может быть приобретено в силу приобретательской давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечению года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ (в редакции №110 - ФЗ от 12.08.1996) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказ собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится: обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240 и 241); реквизиция (ст. 242); конфискация (ст. 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 252, ст. 272, ст. 282, ст. 285, ст. 293 ГК РФ.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящегося в государственной или муниципальной собственности отчуждается в собственность гражданина и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ.

Статья 236 ГК РФ (в редакции № 110 - ФЗ от 12.08.1996) предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения прав собственности на него другим лицом.

Абзац 7 п. З ст. 9 № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктов 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятия на учет в порядке, установленном Правительством РФ, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен № 69 - ФЗ от 09.06.2003.

Постановление Правительства РФ № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято 17.03.2003.

Таким образом, на момент издания постановления главы <адрес обезличен> № 2276 от 16.09.1996 не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация <адрес обезличен>, как орган местного самоуправления, была вправе, в период с 1996 по 2003 годы, осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозная вещь), заявлений о постановка на учет объектов недвижимого имущества (бесхозная вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было и никаких иных действий по выполнению данной процедуры не предпринималось.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141 - ФЗ в п. 2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно п.п. 1.1. ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межсельной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен в действие № 141-ФЗ от <дата обезличена>).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права не осуществлялась.

Положение п. 9 ст. З № 137-Ф3 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записью в ЕТРП, применимо к государственным актам, свидетельствам и другим документам, удостоверяющим права на землю. Постановление об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен> от <дата обезличена> никаких прав на земельный участок <номер обезличен> в СТ «Альтаир» не удостоверяет.

В соответствии с п. 2 ст. 4 № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего ФЗ.

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <дата обезличена><номер обезличен> запрашиваемая информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок кадастровый <номер обезличен>, расположенный в <адрес обезличен>, <адрес обезличен><номер обезличен> отсутствует.

Следовательно, право муниципальной собственности на земельный участок <номер обезличен> в <адрес обезличен> не возникло.

На данный момент никем не оспоренные и не отмененные постановления главы администрации <адрес обезличен> от 14.06.1992 № 828 «Об утверждении садоводческих товариществ» - об учреждении СТ «Альтаир»; постановление главы администрации <адрес обезличен> от 07.10.1992 № 1599 «О выдаче документов на право пользования землей» и свидетельство о праве собственности на землю <номер обезличен> на земельный участок пл. 33 га о передаче в коллективно - долевую собственность СТ (ДНТ) «Альтаир», земельный участок <номер обезличен> является коллективно-долевой собственностью ДНТ (СТ) «Альтаир».

Согласно п. 1 ст. 6 № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п. 9 ст. З № 137-Ф3 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записью в ЕТРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права коллективно-долевой собственности на земельный участок, площадью 33 (36)га.

После проведенных кадастровых работ по уточнению границ ДНТ «Альтаир» и определению площади земель общего пользования, площадь территории товарищества, находящейся в коллективно-долевой собственности не уменьшилась на величину тех участков, которые, как считает администрация <адрес обезличен> на основании п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ находятся в муниципальной собственности. Все земельные участки ДНТ «Альтаир», в соответствии со схемой организации и застройки, вошли в общую площадь ДНТ при вынесении постановления главы <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> об утверждении уточненных границ территории ДНТ «Альтаир», уточнении ее площади.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02.07.2014, для передачи земельного участка члену СТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из протокола собрания уполномоченных дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» от <дата обезличена><номер обезличен>, за истцом был закреплен земельный участок <номер обезличен>.

Согласно справке <номер обезличен> от <дата обезличена>, истец является членом ДНТ «Альтаир», занимается ведением садоводства на спорных земельных участках с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположен в <адрес обезличен><номер обезличен><адрес обезличен>. Сведения о правах отсутствуют. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Согласно выписке из ЕГРП от <дата обезличена> правопритязания на земельный участок в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, отсутствуют.

Согласно схеме организации и застройки ДНТ «Альтаир», земельные участок <номер обезличен>, входит в территорию ДНТ «Альтаир».

Таким образом, суд считает, что истцом представлено достаточное количество доказательств, подтверждающих фактическое владение истцом земельным участком <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>

В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ №122 от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п. 9 ст. 3 Ф3 №137 от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ №122 от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 га.

Как следует из разъяснений, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно материалам данного дела ДНТ «Альтаир» создано на основании решения администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Спорный земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию ДНТ "Альтаир", а ФИО3 является его членом.

В соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР, ст. ст. 225, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 12.08.1996) действия, связанные с оформлением права муниципальной собственности на спорный земельный участок не производились; постановление об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен> от 13.07.1998 само по себе никаких прав муниципального образования на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ "Альтаир" не удостоверяет, а, следовательно, не является препятствием для реализации права ФИО3 на передачу ему в собственность спорного земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что истцу ФИО3 был правомерно выделен земельный участок <номер обезличен> в ДНТ "Альтаир", вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные п. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основания для передачи ФИО3 в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

Согласно ст. 17 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований регистрации прав на недвижимое имущество является вступивший в законную силу судебный акт.

При таких обстоятельствах, требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ? удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>

Решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером 26:12:031103:474, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня вынесения.

Судья М.Л. Дробина