Решение № 2-3842/2017 2-3842/2017 ~ М-4295/2017 М-4295/2017 от 17 ноября 2017 г. по делу № 2-3842/2017

Дело № 2-3842/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 17 ноября 2017 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Бойковой А.И.,

при секретаре Рыжковой В.М.,

с участием помощника Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Тищенко А.А.,

представителя ответчика ООО «Новокар» – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Новокар» о возложении обязанности согласовать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ при неблагоприятных метеорологических условиях,

у с т а н о в и л:

Азово – Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Новокар» (далее – ООО «Новокар») о возложении обязанности согласовать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ при неблагоприятных метеорологических условиях (далее - НМУ).

В обоснование иска указано, что Азово – Черноморский межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «Новокар», осуществляющим торговлю, ремонт и обслуживание автомобильного транспорта на производственной площадке №, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что по указанному адресу ООО «Новокар» эксплуатируется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем получено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ №-В на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Вместе с тем, ООО «Новокар» согласованные с органами исполнительной власти субъекта РФ мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не разрабатывалось, что подтверждается письмом министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.3.

При этом условием действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного природопользователю, является согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в установленном порядке.

Бездействие ответчика ООО «Новокар» нарушает право, предоставленное гражданам ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на обеспечение права человека на благоприятную окружающую среду.

Просит суд обязать ООО «Новокар» согласовать с министерством природных ресурсов <адрес> мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии Азово – Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд обязать ООО «Новокар» согласовать с министерством природных ресурсов <адрес> мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий без указания срока согласования.

В судебном заседании помощник Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 поддержал уточенные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным, в уточенном иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Новокар» по доверенности ФИО3 поддержала отзыв на исковое заявление Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора о том, что в 2012 году инженером – экологом ООО «АГАТА» разработан проект нормативов предельно – допустимых выбросов в атмосферу, в соответствии с которым ООО «Новокар» по степени воздействия выбросов на атмосферный воздух относится третьей категории т.е. к предприятиям, оказывающим незначительное негативное воздействие на окружающую среду.

По результатам проведенных расчетов, установлено, что ООО «Новокар» соблюдает действующие гигиенические стандарты качества атмосферного воздуха по всем вредным веществам, выбрасываемых источниками предприятия.

Согласно указанному проекту, мероприятия по регулированию выбросов разрабатываются для предприятий 1-й и 2-й категории, а в отдельных случаях и для отдельных производств и предприятий 3-й категории. Необходимость разрабатывать мероприятия по регулированию выбросов в период НМУ у ООО «Новокар» отсутствует, поскольку предприятие относится к 3-й категории предприятий по воздействию его выбросов на атмосферный воздух в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора просит отказать.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно, представил отзыв об удовлетворении исковых требований Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии третьего лица.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит уточненный иск Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при лучении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального экологического надзора.

Приказом министра природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории <адрес> (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) на территории <адрес> разработан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», РД 5ДД.ММ.ГГГГ-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях», утвержденным Госкомгидрометом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>.

В соответствии с п. 2 Порядка юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории <адрес> (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании установлено, что Азово – Черноморский межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «Новокар», осуществляющим торговлю, ремонт и обслуживание автомобильного транспорта на производственной площадке №, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что по указанному адресу ООО «Новокар» эксплуатируется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем ими получено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ №-В на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Вопреки изложенным требованиям законодательства, ООО «Новокар» план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в Министерство природных ресурсов <адрес> на согласование не направлялся.

Данное обстоятельство подтверждается письмом министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.3.

Отсутствие согласования ответчиком ООО «Новокар» нарушает интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

В целях устранения имеющейся экологической опасности и недопущения причинения вреда окружающей среде и здоровью человека в будущем, принимая во внимание, что невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, суд считает необходимым обязать ООО «Новокар» согласовать с министерством природных ресурсов <адрес> мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий.

На основании изложенного уточенные исковые требования Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Уточенные исковые требования Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Новокар» о возложении обязанности согласовать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ при неблагоприятных метеорологических условиях удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Новокар» согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска /подпись/ А.И. Бойкова