Решение № 2-91/2020 2-91/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-91/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года

с. Яр-Сале

Судья Ямальского районного суда, Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО5, при секретаре - ФИО1,

с участием помощника прокурора Ямальского района ФИО2,

представителей ответчика Администрации МО Ямальский район ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-91/2020 по исковому заявлению прокурора Ямальского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Ямальский район о возложении обязанности по организации водоотведения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в части организации Администрацией МО Ямальский район водоотведения на территории муниципальных образований район. В ходе данной проверки установлено, что на территориях муниципальных образований <адрес>, Яр-Салинское, Мыс-Каменское отсутствуют централизованные системы водоотведения. Сброс сточных вод осуществляется в выгребные ямы и септики с последующим вывозом стоков вакуумными (ассенизаторскими) машинами и сбросом на рельеф. Очистные сооружения в системах водоотведения отсутствуют. Указывает, что длительное размещение отходов на почве на подобных несанкционированных местах размещения ЖБО, неизбежно приводят к миграции в почву вредных веществ, содержащихся в различного вида отходах, а также образующихся при их разложении. Все это может привести к ее загрязнению вследствие превышения содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов. Ссылается на нормы действующего законодательства в области водоотведения и водоснабжения, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения просит обязать Администрацию МО Ямальский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать на территориях муниципальных образований <адрес>, Яр-Салинское, Мыс-Каменское места, предназначенные для приема и очистки сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения.

Помощник прокурора Ямальского района ФИО2 исковое заявление просил удовлетворить, дал пояснения согласно предъявленного иска, при этом уточнил исковое заявление, просил установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском согласилась частично, пояснив, что в настоящее время ведется работа по данному направлению, разработаны дорожные карты, составлены сметы на проект, объекты включены в адресную инвестиционную программу, от начала строительства до момента ввода объектов в эксплуатацию необходимо срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указала, что объект по очистке сточных вод в с. Яр-Сале строится ГКУ ДКСиИ ЯНАО и Администрация МО Ямальский район не имеет к этому отношение, в этой части в иске просит отказать.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он работает начальником управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Мо Ямальский район, непосредственно его управление занимается решением данного вопроса. Проанализировав все варианты, указывает, что срок для исполнения необходимо установить до декабря 2026 года.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, свидетеля исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, согласно соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № (муниципальное образование с. Салемал), № (муниципальное образование с. Панаевск), № (муниципальное образование с. Сеяха), № (муниципальное образование Яр-Салинское), № (муниципальное образование с. Новый Порт), № (муниципальное образование Мыс-Каменское) полномочия поселения в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом переданы Администрации района.

По указанным основаниям не может быть принят довод представителя ответчика, о том, что на Администрацию МО Ямальский район не может быть возложена, указанная в иске обязанность, в отношении сельского поселения Яр-Салинское, в связи с тем, что строительство канализационных очистительных сооружений в с. <адрес> осуществляет ГКУ ДКСиИ ЯНАО.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (далее - Постановление) в населенных пунктах при отсутствии централизованной системы водоотведения для отдельных зданий и (или) групп зданий допускается отведение ЖБО в локальные очистные сооружения и (или) биологические очистные станции, либо организация накопления ЖБО в подземные водонепроницаемые сооружения с их последующим транспортированием транспортным средством в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема или очистки сточных вод.

Согласно п. 3.5. Постановления собираемые и накапливаемые в водонепроницаемых емкостях ЖБО посредством транспортных средств, специально оборудованных для вакуумного забора, слива и транспортирования ЖБО, должны транспортироваться и размещаться на объектах, предназначенных для приема или очистки сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для слива отходов.

Прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территориях муниципальных образований <адрес>, Яр-Салинское, Мыс-Каменское отсутствуют централизованные системы водоотведения.

Сброс сточных вод осуществляется в выгребные ямы и септики с последующим вывозом стоков вакуумными (ассенизаторскими) машинами и сбросом на рельеф.

Очистные сооружения в системах водоотведения отсутствуют, что подтверждается ответами на имя прокурора со стороны сельских поселений (л.д. 11-17).

Для применения технологической схемы очистки сточных вод, соответствующей требованиям обеспечения нормативов качества очистки сточных вод, необходимо строительство канализационных очистных сооружений полной биологической очистки в каждом муниципальном образовании Ямальского района.

Длительное размещение отходов на почве на подобных несанкционированных местах размещения ЖБО, неизбежно приводят к миграции в почву вредных веществ, содержащихся в различного вида отходах, а также образующихся при их разложении. Все это может привести к ее загрязнению вследствие превышения содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов.

Также, учитывая взаимосвязь всех экологических систем, возможно загрязнение и водной среды вследствие таяния снега, и льда в весенне-летний период и непосредственного смыва с грунта продуктов разложения отходов и химических веществ в открытые водоемы, так и путем фильтрации, как в грунтовые, так и в пластовые подземные водные горизонты.

Факт размещения канализационных отходов в неустановленных для этого местах нарушает установленные требования по охране почвы, воздуха, подземных вод и водных объектов, и могут привести к нарушению здоровья населения, развитию массовых неинфекционных заболеваний.

Несоблюдение требований законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства об охране окружающей среды влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст.42 Конституции РФ.

В добровольном порядке обязанности, вытекающие из закона, Администрацией МО Ямальский район не исполняются.

Так, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации МО Ямальский район внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения закона, указанные в представлении не устранены.

В ответе на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком указано, что объекты строительства канализационных очистительных сооружений в муниципальных образованиях сельских поселений Ямальского района включены в Адресную инвестиционную программу, с ее реализацией до 2026 года.

В связи с вышеизложенным исковое заявление прокурора подлежит удовлетворения, в связи с большим объемом работ, суд установление срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ямальского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - удовлетворить.

Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрацию муниципального образования Ямальский район оборудовать на территориях муниципальных образований <адрес> места, предназначенные для приема и очистки сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Председательствующий судья

подпись

ФИО5