Решение № 2-857/2025 2-857/2025~М-4612/2024 М-4612/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-857/2025

61RS0019-01-2024-007654-50

Дело № 2-857/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Соловьевой М.Ю.,

при помощнике судьи Пятницковой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Корсуновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска об обязании оборудовать территорию детской (игровой) площадки информационным щитом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых площадок.

Решением Городской Думы г.Новочеркасска от 23.12.2016 № 133 создан отраслевой (функциональный) орган Администрации г.Новочеркасска Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска. Указанным решением утверждено Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (далее - Положение № 133).

В соответствии с Положением № 133 Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».

Согласно п. 3.8 указанного Положения № 133 на Департамент жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска возложены функции по организации ремонта, реконструкции и содержанию объектов благоустройства, зданий и сооружений.

Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации ремонта и содержания детских игровых площадок. В указанной связи, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска является лицом, ответственным за исполнение указанных обязанностей.

В ходе проверки установлено, что информационный щит, содержащий информацию, предусмотренную п.6 раздела 11 Правил благоустройства по адресу: <адрес> (инвентарный №), отсутствует. В связи с чем прокуратурой города 11.03.2024 директору Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению также предприняты не были.

Просил суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию детской (игровой) площадки, расположенную по адресу: <адрес> (инвентарный №), информационным щитом, содержащим информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Старший помощник прокурора г. Новочеркасска Корсунова Ю.В. в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, полагает требования прокурора г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку действиями ответчика нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасный отдых.

Судом установлено, что прокуратурой г.Новочеркасска проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых площадок.

В силу взаимосвязанных положений ст.2, ч.2 ст.15, ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. С целью реализации данного принципа органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2016 № 133 создан отраслевой (функциональный) орган Администрации г.Новочеркасска Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска. Указанным решением утверждено Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (далее - Положение № 133).

В соответствии с Положением № 133 Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с У ставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».

Согласно п. 3.8 указанного Положения № 133 на Департамент жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска возложены функции по организации ремонта, реконструкции и содержанию объектов благоустройства, зданий и сооружений.

Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации ремонта и содержания детских игровых площадок. В указанной связи, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска является лицом, ответственным за исполнение указанных обязанностей.

В соответствии с и. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании названного Федерального закона разработаны Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденные Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 17.06.2022 № 159 (далее также - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 5 раздела 11 решения Городской Думы города Новочеркасска от 17.06.2020 № 159 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новочеркасск» содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Согласно п.6 раздела 11 Правил благоустройства территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой г.Новочеркасска проверки установлено, что информационный щит, содержащий информацию, предусмотренную п.6 раздела 11 Правил благоустройства по адресу:<адрес> (инвентарный №), отсутствует. В связи с чем прокуратурой города 11.03.2024 директору Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению также предприняты не были.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора г.Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Новочеркасска (ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска (ИНН <***>) об обязании оборудовать территорию детской (игровой) площадки информационным щитом, удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию детской (игровой) площадки, расположенную по адресу: <адрес> (инвентарный №), информационным щитом, содержащим информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2025 года