Решение № 2-1962/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-1962/2020

К делу № 2-1962/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 24сентября 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца администрации Темрюкского городского поселения по доверенности ФИО1,

третьего лица председателя ПК «Гаражный кооператив №» Рак И.В., и представителя ПК «Гаражный кооператив №» по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица администрации МО Темрюкский район по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО5,

третьих лиц ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Темрюкского городского поселения к Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Темрюкского городского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по <адрес> Темрюкский отдел, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, гаражному кооперативу №, Олейнику С.В., ФИО4, ФИО7, ФИО6 о снятии земельного участка с кадастровым № с кадастрового учета.

Требования мотивированы тем, что согласно сведениям с официального сайта Росреестра земельный участок с кадастровым номером <адрес>, в конце <адрес>, данные о правообладателе отсутствуют.Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.С <адрес> не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию в порядке, предусмотренном ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном земельном участке возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в иске, с учетом представленных уточнений и дополнений, в которых просят признать постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Представитель ответчика – Управления Росреестра в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю», будучи надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

Представитель третьего лица администрации МО Темрюкский район ФИО3, действующая на основании доверенности, просила принять решение в соответствии с законом.

Представителитретьего лица ПК «Гаражный кооператив №» председатель ПК Рак И.В. и ФИО2, действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения требований, считая, что истец должен был обратиться в суд с иском о внесении изменений в ЕГРН в части площади спорного земельного участка. Предъявление данного иска считают злоупотреблением права администрация Темрюкского городского поселения в силу ст. 10 ГК РФ. Кроме того, просили применить к требованиям истца срок исковой давности.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 и представитель ФИО4 – ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования.

Третье лицо ФИО8, будучи надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. О причине неявки суд не известил.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с п. 2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.215ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, а именно, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям с официального сайта Росреестра земельный участок с кадастровым номером <адрес>, данные о правообладателе отсутствуют, дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в земельное и градостроительное законодательство, в том числе в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в результате чего введена статья 3.3.

Согласно абзацу 3 пункта 2 названной статьи предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

С <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решением исполнительного комитета Темрюкского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован устав гаражного кооператива № на <адрес>.

В соответствии с решением исполнительного комитета Темрюкского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № гаражному кооперативу № был отведен земельный участок площадью 735 кв.м., прилегающий к ранее отведенной территории по <адрес> под строительство кооперативных гаражей.

Решением исполнительного комитета Темрюкского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № кооперативу был дополнительно отведен земельный участок площадью 110 кв.м., прилегающий к ранее отведенной территории, для размещения автоподъемника и устройства смотровой ямы.

Таким образом, всего была отведена под строительство гаражей площадь 9955 кв.м.

При этом <адрес> в <адрес> не примыкает и не пересекается с <адрес>, кроме того, земельный участок по <адрес> освоен так и не был.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, занимаемый гаражным кооперативом, поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный площадью 19415 кв.м.

На основании вышеизложенного, следует сделать вывод о том, что площадь земельного участка, поставленного на кадастровый учет, явно не соответствует площади, указанной в документах об отводе земельных участков.

Поскольку решения исполнительного комитета Темрюкского городского Совета были выданы в 1977, 1984, 1988, 1989 годах, к таким правоотношениям применяются нормы земельного законодательства, действовавшие в соответствующий период времени, в том числе, Земельный кодекс РСФСР 1970 года, постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения государственного земельного кадастра».

Статьей 17 ЗК РСФСР 1970 г. предусматривалась необходимость установления границ предоставленного земельного участка в натуре (на местности), а также выдача документа, удостоверяющего право пользования землей.

В соответствии со статьями 118, 119 ЗК РСФСР 1970 года предусматривалось ведение государственного земельного кадастра, содержащего совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель; государственный земельный кадастр включал данные регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра».

На основании п. 1 Положения,в соответствии со статьей 46 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик для обеспечения рационального использования земельных ресурсов страны ведется государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.Государственный земельный кадастр ведется по единой для Союза ССР системе и включает данные регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.

Согласно п. 6 Положения за правильность сведений, содержащихся в государственной земельно-кадастровой книге района (города), несут ответственность должностные лица, на которые возложено ведение земельно-кадастровых книг, и председатель райисполкома (горисполкома).

Из анализа данных норм следует сделать вывод о том, что сведения, содержащиеся в государственной земельно-кадастровой книге должны подтверждаться документально.

Таким образом, поскольку, как установлено в судебном заседании, у гаражного кооператива № отсутствуют документы, на основании которых земельный участок в размере 19415 кв.м. мог быть поставлен на кадастровый учет, то такая постановка на кадастровый учет данного земельного участка является незаконной.

Кроме того, решением Арбитражного Суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным в силе постановлением суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Арбитражного Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гаражный кооператив № не имеет правоустанавливающих документов на земельный участок, а решение исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся об отводе земли для строительства гаражей к числу правоустанавливающих документов отнесено быть не может, поскольку согласно положениям статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года указанное решение является начальным этапом процедуры предоставления земельного участка.

В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета необходимо для того, чтобы вещь стала объектом гражданского оборота,и присвоение кадастрового номера объекту недвижимости направлено исключительно на его индивидуализацию и не влияет на возникновение либо прекращение прав на недвижимое имущество.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 19415 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в конце <адрес> позволит в дальнейшем владельцам гаражей сформировать земельные участки под своими гаражами и в установленном законом порядке поставить участки на государственный кадастровый учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 19415 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в конце <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 19415 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в конце <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.09.2020 г.