Решение № 2-461/2024 2-461/2024~М-561/2024 М-561/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-461/2024

Дело № 2-461/2024

УИД: 55RS0039-01-2024-001586-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 г. р.п. Шербакуль

Шербакульский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А.,

при секретаре Моляровской О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья, указав, что государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019г. №696, установлено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (далее соответственно – Госпрограмма, Положение №696). В целях реализации вышеуказанной Госпрограммы Постановлением Правительства Омской области от 11.12.2013 №321-п утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях Омской области (далее – Положение №321-п).

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, и стоимости 1 кв.м общей площади жилья на сельских территориях, утвержденной Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Омской области, определяемой Министерством строительства на I квартал очередного финансового года. Размер социальной выплаты не может быть менее 65% и более 70% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Шербакульского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696. Документы ответчика соответствовали требованиям, установленным п. 5 Положения №321-п, в связи с чем он, в соответствии с п. 20 Положения, был включен в список граждан на очередной финансовый год и плановый период, формируемый органом местного самоуправления Шербакульского муниципального района Омской области.

Распоряжением Минсельхоза Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден Сводный список на 2022 год. ФИО1 в составе семьи в количестве 4 человек включен в сводный список. ДД.ММ.ГГГГ. ответчику выдано Свидетельство № на сумму 1 512 000 рублей.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел жилой дом стоимостью 2 160 000 рублей, площадью 79,80 кв.м, с использованием социальной выплаты.

По результатам проведенной Контрольно-счетной палатой Омской области проверки Минсельхоза Омской области по вопросу законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных в 2022г., 2023г. на реализацию основного мероприятия «Улучшение жилищных условий сельского населения Омской области» государственной программы Омской области «Комплексное развитие сельских территорий Омской области» выявлены нарушения условий предоставления социальной выплаты ответчику. Фактическая стоимость 1 кв.м приобретенного ФИО1 жилого дома составила 27 067,67 рублей, при утвержденной приказом Минстроя от 30.12.2021 №134-п стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Шербакульскому району Омской области – 30 000 рублей.

Таким образом, фактическая стоимость 1 кв.м общей площади приобретенного ответчиком жилого дома меньше стоимости 1 кв.м, определенной Приказом Минстроя №134-п на 2 932,33 рублей.

В соответствии с пунктом 17 Положения №696, пунктом 14 Положения №321-п размер произведенной социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, а излишне выплаченная сумма в размере 147 789,47 рублей подлежит возврату. До настоящего времени ФИО1 с заявлением о перерасчете размера социальной выплаты не обращался.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Омской области неосновательное обогащение, возникшее в результате излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья в размере 147 789,47 рублей.

В судебном заседании представитель истца Министерства сельского хозяйства Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что о возможности пересчета размера социальной выплаты ответчик был уведомлен при ознакомлении с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области. Обязательство ФИО1 исполнять условия Государственной программы №717, ошибочно указанное вместо Постановления №696, не освобождает ответчика от обязательств по исполнению условий и требований Постановления №696.

Ответчик ФИО1 заявленные требования не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснил, что им добросовестно предоставлен необходимый комплект документов для получения социальной выплаты на приобретение жилья, его вины в предоставлении ему излишней выплаты не имеется. О том, что необходимо будет возвращать часть выданных денежных средств ему не разъяснялось. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области, так как со стороны ответчика не имелось умысла, направленного на неосновательное обогащение.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований в пределах заявленных требований, изучив процессуальные позиции сторон по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Данное процессуальное решение основано на следующем правовом и фактическом анализе.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации).

Положения, касающиеся конституционного права на жилище, находят отражение и в установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» правовых основах государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий (часть 2 статьи 1 этого федерального закона).

Одной из основных целей государственной аграрной политики согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» является обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 данного федерального закона).

Исходя из положений статей 8 и 9 названного федерального закона эти цели принимаются во внимание при разработке государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, при формировании федеральных целевых программ по ее конкретным направлениям и программ субъектов Российской Федерации для реализации положений федеральных нормативных актов по вопросам сельского хозяйства.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717.

В рамках ее реализации Правительство Российской Федерации постановлением от 15 июля 2013 г. № 598 утвердило федеральную целевую программу«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», включая в качестве приложения к ней Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности.

В соответствии с федеральной целевой программой в Омской области постановлением Правительства Омской области от 11.12.2013 №321-п утверждено Положение о предоставлении в 2014-2020 годах социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории Омской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, (далее – Положение №321-п), в рамках которого для улучшения жилищных условий сельских жителей предусматривалась социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на территории Омской области, осуществляемая в соответствии с порядком, установленным Положением №321-п порядком (раздел II), за счет средств областного бюджета, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета (п.3).

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 признано утратившим силу с 1 января 2018 г. в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. № 1544, однако мероприятия утвержденной им федеральной целевой программы«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1243 продолжаются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 г. №696 утверждена Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий», в рамках реализации которой Правительством Российской Федерации утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, включая в качестве приложения к ним Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (далее – Положение о предоставлении социальных выплат).

В частности, основными инструментами Программы, влияющими на достижение национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни», являются выдача жилищных (ипотечных) кредитов (займов) по льготным ставкам для строительства или приобретения жилья на сельских территориях, выдача потребительских кредитов на повышение уровня благоустройства домовладений, а также предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации: на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан (социальные выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений (жилых домов).

С принятием данного постановления Правительства Российской Федерации были внесены соответствующие изменения в Положение №321-п по Омской области, в которых учтены нормативные предписания Положения о предоставлении социальных выплат, в том числе об условиях, необходимых для предоставления социальной выплаты, о порядке расчета размера данной социальной выплаты (п.12, 15) и возможности пересчета выданной социальной выплаты (п.14).

Из приведенных нормативных актов следует, что формой обеспечения жилым помещением граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, является предоставление им за счет бюджетных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Пунктом 15 Положения о предоставлении социальных выплат, пунктом 12 Положения №321-п, п.13 Типового положения Государственной программы №717 (здесь и далее приводятся ссылки на Положения в редакции, действующей на дату выдачи ответчику Свидетельства), предусмотрено, что расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв.м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м - для семьи из 2 человек и по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв.м общей площади жилья на сельских территориях, утвержденной Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Омской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

Стоимость 1 кв.м общей площади жилья на сельских территориях утверждается Минстроем в срок до 30 декабря текущего финансового года.

Согласно п. 15 Положения №321-п, определение размера социальной выплаты производится Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области в соответствии с пунктами 12 - 14, 17 Положения.

Из пп.1 п.5 Положения №321-п следует, что доля собственных и (или) заемных средств гражданина при приобретении жилого помещения с использованием социальной выплаты должна составлять не менее 30% от расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с п.1 Положения №321-п.

С учетом целей и содержания указанной Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых специалистов, работающих в агропромышленном комплексе, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, не имеющих жилья в сельской местности там, где они работают, а также не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Шербакульского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696 (л.д. 10-13).

Из заявления следует, что улучшить жилищные условия ФИО1 планировал путем приобретения жилого помещения (дома) в Шербакульском муниципальном районе, в качестве членов семьи указал: жену – ФИО6, несовершеннолетних детей – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1 был включен в соответствующий список, сформированный Администрацией Шербакульского муниципального района Омской области, а впоследствии и в Сводный список, утвержденный Минсельхозом Омской области на 2022 год.

ДД.ММ.ГГГГ Минсельхоз Омской области выдал ФИО1 свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, в котором указано, что в соответствии с условиями Госпрограммы ему предоставляется социальная выплата в размере 1 512 000 рублей, при расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья 2 160 000 рублей (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 приобрели в общую долевую собственность (по ? долю в праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО6, и по Х доли собственности ФИО7 и ФИО8), жилой дом, общей площадью 79,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, стоимостью 2 160 000 рублей, а также земельный участок, расположенный под жилым домом, стоимостью 2 000 рублей, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-21, 54-57, 58-61).

Согласно условий договора жилой дом приобретается покупателями у продавца за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 520 000 рублей, за счет собственных средств - 128 000 рублей и за счет средств социальной выплаты, предоставленных Минсельхозом в размере 1 512 000 рублей (пункт 2.3 договора купли-продажи).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Минсельхоз Омской области полагает, что на стороне ответчика, как получателя социальной выплаты, имеет место быть неосновательное обогащение, поскольку с учетом площади приобретенного им жилого помещения и его стоимости фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади составила на 2 932,33 рублей меньше установленной, что является основанием для соответствующего пересчета размера социальной выплаты и возврата разницы.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре судебной практики № 2 (2022), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.10.2022 года (пункт 11), исходя из характера и предназначения меры социальной поддержки - социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки, наличие которых обязана доказать сторона, требующая возврата выплаченных сумм.

Следовательно, исходя из приведенных положений, полученная ответчиком социальная выплата на приобретение жилья в рамках реализации вышеуказанной государственной программы не подлежит возврату, как неосновательное обогащение, в отсутствие недобросовестности со стороны получателя.

В рассматриваемом случае недобросовестность гражданина может выражаться в предоставлении недостоверной информации (документов) в целях необоснованного получения социальной выплаты, либо в использовании ее не по целевому назначению.

Оценивая действия/бездействия ответчика на предмет их добросовестности, суд учитывает следующее.

Вышеуказанным Постановлением № 696 было утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (Приложение № 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях) (далее – Положение).

Как предусмотрено в пункте 1 указанного Положения (в редакции, действующей в период реализации ответчиком право на социальную выплату) им устанавливается порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там.

Согласно пункту 21 Положения для включения в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий гражданин подает в орган местного самоуправления соответствующее заявление с приложением всех необходимых документов, в том числе, содержащих уведомление о планируемом строительстве жилья, документов, подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению).

В соответствии с пунктами 23 и 24 Положения органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и направляют их в орган исполнительной власти, который на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов утверждает сводный список на очередной финансовый год и формирует сводный список на плановый период.

Право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, не являющимся ценной бумагой, по форме, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти (пункт 14 Положения).

Определение размера социальной выплаты производится органом исполнительной власти в отношении гражданина и всех членов его семьи, указанных в заявлении (пункт 19 Положения).

При этом, расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, в соответствии с приведенным выше пунктом 15 Положения.

Орган исполнительной власти заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковские счета и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат (пункт 25 Положения).

Согласно подпункту «в» пункта 28 Положения перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение.

При этом в силу пункта 29 Положения, указанные в пункте 28 настоящего Положения договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в органе исполнительной власти на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах.

В целях реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» на территории Омской области действует Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях Омской области, утвержденное постановлением Правительства Омской области от 11 декабря 2013 года № 321-п (далее – Положение Омской области).

Порядок предоставления указанной социальной выплаты в Омской области аналогичен приведенным правилам, действующим на федеральном уровне (пункты 1, 14, 15, 17, 19, 23, 25, 31, 35, 36 Положения Омской области).

Уполномоченным органом исполнительной власти в части предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях Омской области, является истец по настоящему делу.

С учетом приведенных законодательных норм определение размера социальной выплаты находится в компетенции Минсельхоза Омской области, а получение социальной выплаты осуществляется после неоднократной оценки и проверки документов, представленных гражданином, данным органом.

Из пояснений представителя Минсельхоз Омской области следует, что представленные ответчиком документы для получения социальной выплаты соответствовали требованиям действующего законодательства, поэтому оснований заключить, что со стороны ответчика имела место быть недобросовестность при получении социальной выплаты в размере, указанном в свидетельстве, у суда, вопреки доводам истца, не имеется.

Позиция истца о том, что пункт 17 Положения № 696 позволяет осуществить пересчет социальной выплаты после ее получения в пределах сроков исковой давности, основана на неверном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 17 Положения № 696, в случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

Такая же норма имеется и в пункте 14 Положения Омской области.

При этом согласно пункту 15 Положения Омской области определение размера социальной выплаты производится Министерством в соответствии с пунктами 12 - 14, 17 настоящего Положения, то есть пересчет, предусмотренный пунктом 14, осуществляется в целях определения размера выплаты.

Следует отметить, что порядок осуществления пересчета социальной выплаты на федеральном уровне не регламентирован, а в Омской области соответствующие нормы были введены в Положение Постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года № 593-п.

Указанным постановлением Положение Омской области было дополнено пунктами 25.1-25.3, 26.1-26.7.

Так, согласно подпункту 1 пункта 25.1 Положения Омской области (в новой редакции) пересчет размера социальной выплаты осуществляется в случае, если фактическая стоимость 1 кв.м общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв.м общей площади жилья, определенной Министерством, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв.м общей площади жилья.

В этом случае в соответствии с подпунктом 1 пункта 25.1 Положения осуществляется замена свидетельства по письменному заявлению гражданина, представленному в Министерство, составленному в свободной форме с указанием основания замены свидетельства и приложением документов, подтверждающих возникновение оснований замены свидетельства.

Как предусмотрено абзацем вторым пункта 25.3 Положения замена свидетельства осуществляется в течение срока действия такого свидетельства, установленного в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

Согласно абзацу первому пункта 26.5 Положения Омской области пересчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи нового свидетельства и может быть осуществлен только в период действия свидетельства.

В силу пункта 26.7 Положения в случае уменьшения размера социальной выплаты на основании пересчета, произведенного Министерством в соответствии с представленными гражданином документами, разница между размером предоставленной социальной выплаты и размером социальной выплаты, утвержденным в результате пересчета, подлежит возврату кредитной организацией в Министерство.

Следовательно, введенные в действие в ноябре 2023 года правила, касающиеся пересчета социальной выплаты, применяются исключительно при определении ее размера в период действия свидетельства, и не могут являться основанием для пересчета социальной выплаты, которая была уже получена гражданином, и тем более для ее возврата в судебном порядке.

Кроме того, приведенные законодательные положения о пересчете в любом случае не могут быть применены к правоотношениям между сторонами настоящего спора, имевшим место в 2021-2022 годах (до вступления их в силу) с учетом установленного статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации принципа действия закона во времени.

Действующие на федеральном и региональном уровне правила в качестве единственного основания для возврата в судебном порядке полученной социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, предусматривают невыполнение условия использования гражданином социальной выплаты: осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты (пункт 5 Положения № 696, пункт 40 Положения Омской области).

На нарушение ответчиком указанного условия истец в обоснование своих исковых требований не ссылался.

При установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах предусмотренных законом оснований для возврата гражданином полученной социальной выплаты на приобретения жилья, вопреки позиции истца, не имеется.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для осуществления пересчета социальной выплаты после ее получения в соответствии с пунктом 17 Положения № 696, и, как следствие, для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Соляник

В окончательной форме решение принято 23.12.2024 года.