Постановление № 5-140/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 5-140/2024

Дело № 5-140/2024

УИД 70RS0002-01-2024-002075-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 10 апреля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Резаева Анжелика Юрьевна, рассмотрев в <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО3, его защитника Фомченковой Н.В.

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

09.04.2024 в 12 часов 30 минут по <адрес обезличен> в г. Томске был установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, ФИО3, прибыв на территорию Российской Федерации 01.05.2015, имея вид на жительство серии 82 № 1422935, выданный 08.06.2015 УМВД России по Томской области, сроком действия до 31.12.2021, по истечении его действия в установленный срок, предусмотренный ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 227-ФЗ от 27.07.2010), не выехал за пределы Российской Федерации, за продлением вида на жительства в компетентные органы не обращался, чем нарушил ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал; обстоятельств, изложенных в материалах настоящего дела, не оспаривал, однако с ходатайством ОМВД России по Ленинскому району г. Томска о его выдворении не согласился. Пояснил, что с 31.12.2021 каких-либо мер к соблюдению миграционного законодательства не принимал сначала в связи с утратой паспорта, а затем в виду намерения выехать за пределы территории России. Однако по истечении законного срока пребывания не выехал с территории России ввиду затруднительного материального положения. Кроме того, он не может выехать в Республику <данные изъяты>, так как будет лишен возможности выехать оттуда в виду наличия задолженности по алиментным обязательствам, взысканных на содержание его ребенка от первого брака. ФИО3 указал, что его сожительница имеет возможность оплатить штраф, так как работает, а он осуществляет уход за ребенком, 2-3 раза в неделю подрабатывает.

Защитник в судебном заседании также просил не назначать ФИО3 административное наказание в виде выдворения, указывая, что на территории Российской Федерации в г. Томске проживает семья ФИО3, супруга, которая имеет вид на жительство, а также малолетний ребенок, который является гражданином Российской Федерации. Указала, что ФИО3 намерен самостоятельно купить проездной билет на родину или оплатить штраф в размере 40000 – 50000 рублей, денежными средствами на покупку билета и уплату штрафа располагает его гражданская супруга.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 227-ФЗ от 27.07.2010) в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Федеральным законом от 02.08.2019 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство» в ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым вид на жительство, по общему правилу, выдается без ограничения срока действия.

При этом, согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ в течение срока действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, данные иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство без срока действия. Вид на жительство, выданный иностранному гражданину до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации и продолжает действовать в течение срока, на который он был выдан, либо до его аннулирования.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № Ф3-114 (в ред. от 19.02.2018 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 33 ФЗ-115 от 25.07.2002 года иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО3 миграционного законодательства Российской Федерации и вина ФИО3 в совершении правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 2118 от 09.04.2024; письменными объяснениями правонарушителя ФИО3; ксерокопией национального паспорта ФИО3; копией миграционной карты серии <данные изъяты><номер обезличен>; данными проверки по базам «Территория», АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1» досье иностранного гражданина); справкой по лицу (источник СООП). Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом в пределах компетенции, предусмотренной ст. 28.3 КоАП РФ.

Судья считает возможным положить в основу выводов о виновности ФИО3 приведенные доказательства, при этом признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Как установлено судьей, ФИО3 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, и по истечении законного срока проживания – с 31.12.2021 уклонился от выезда из Российской Федерации, при этом указанный срок в установленном законом порядке не продлялся, ФИО3 до истечение срока вида на жительства с заявлением о выдаче вида на жительства без ограничения срока его действия не обращался, документов, подтверждающих наличие у ФИО3 права пребывания (проживания) на территории РФ, не представлено.

Объективных данных об уважительных причинах, препятствующих ФИО3 выполнить правила миграционного учета в установленный законом срок и не допустить нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, деяние, совершенное ФИО3 является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Судья принимает во внимание, что ФИО3 проживал в РФ с 2015 года, до этого периодически въезжал на территорию РФ, близкие родственники ФИО3 проживают в Республике <данные изъяты> и являются гражданами Республики <данные изъяты>, при этом в РФ ФИО3 официально не работает, не учится, имеет временные заработки, налоги в соответствии с законодательством РФ не платит, не судим, с заявлением о приеме в гражданство РФ, о предоставлении статуса беженца или временного убежища не обращался, военнослужащим иностранного государства не является.

Те обстоятельства, что на территории Российской Федерации проживает сожительница ФИО3 – ФИО1, которая является гражданкой Республики <данные изъяты>, так же ребенок ФИО2, <дата обезличена> рождения, который является гражданином Российской Федерации, не является безусловным основанием для исключения ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая такое отношение иностранного гражданина к установленному на ФИО3 за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможиости совместного проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для исключения назначенного ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.

Суд учитывает характер совершенного ФИО3 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что въезжая на территорию Российской Федерации заявитель не мог не знать порядка пребывания, не предпринял каких-либо действий для соблюдения требований миграционного законодательства.

Согласно справки о результатах проверки в отношении ФИО3 сведений о судимости, о местном розыске, о федеральном розыске, об административных нарушениях нет.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1, а также ч. 4, ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ в части назначения административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ судья не усматривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание допущенные нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, учитывая грубый характер допущенных нарушений миграционных правил, а также, что ФИО3 в течение длительного периода времени не исполняет требования миграционного законодательства, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде принудительного и контролируемого перемещении через государственную границу Российской Федерации, а с целью обеспечения исполнения судебного решения, ФИО3 необходимо поместить в специальное учреждение до его административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3,, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, с помещением его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» до исполнения решения о выдворении.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) 04651140380

УИН <номер обезличен>

ИНН: <***>

ОКТМО 69701000

Номер р/счета получателя платежа: 03100643000000016500

Кор.счет40102810245370000058

Наименование банка: Отделение Томска Банка России//УФК по Томской области г.Томск

БИК: 016902004

Наименование платежа: административный штраф УМВД России по Томской области, назначение платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ)

КБК: 18811601181019000140

КПП: 701701001

Сумма административного штрафа в размере 2 000 рублей ФИО3, не оплачена.

Содержать ФИО3, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области», расположенном по адресу: 634062, <...> «а» до исполнения решения о выдворении.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области и УМВД России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток.

Судья: А.Ю. Резаева