Решение № 2-2670/2020 2-2670/2020~М-1309/2020 М-1309/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-2670/2020

Дело №

39RS0001-01-2020-001830-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Каленик А.А.

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о перерасчете ежемесячной денежной выплаты, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав в обоснование своих требований, что с 23 июня 2005 года являлся получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) по категории «ветеран боевых действий», назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Размер указанной ежемесячной денежной выплаты в 2019 году составлял 2972,82 рублей. Однако, с января 2020 года ЕДВ истцу не была перечислена, а за февраль и март 2020 года перечислена в сумме 1906,94 рублей. Полагая, что размер ежемесячной денежной выплаты уменьшен ответчиком безосновательно, истец обратился в суд с иском, в котором просил суд обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации по категории «ветеран боевых действий», назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с 01 января 2020 года, взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в сумме 3300 рублей.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, ранее в предварительном судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, дала пояснения согласно письменному отзыву, дополнительно пояснив, что истец в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ получателем ежемесячной денежной компенсации по категории «ветеран боевых действий» не являлся, приобрел право на указанную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной компенсации с условиями отказа от набора социальных услуг был ознакомлен.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Меры социальной поддержки ветеранов определены в ст. 13 названного Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ. К их числу отнесено получение ветеранами боевых действий ежемесячной денежной выплаты (п. 2 ч. 1 ст. 13).

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона.

В силу п. 7 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее – Порядок), который устанавливает правила осуществления ежемесячной денежной выплаты, включая процедуру перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты, а также начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам из числа ветеранов, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане из числа ветеранов вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2 Порядка).

Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату (п.4 Порядка).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи лицам, обладающим статусом "Ветеран боевых действий" установлены в Федеральном законе от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон 17.07.1999 года N 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в пункте 3 данной нормы названы ветераны боевых действий.

Частью 2 ст. 6.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно ч. 3 - 4 ст. 6.3 указанного Федерального закона, гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 01 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 01 октября текущего года на период с 01 января года, следующего за годом подачи заявления (ч. 4).

Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг), удерживается из состава начисленной гражданину ЕДВ, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6.5 Федерального закона о государственной социальной помощи на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется <данные изъяты> в месяц.

Размер ежемесячной денежной выплаты индексируется один раз в год и с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 1.5 указанного Порядка граждане, получающие набор социальных услуг, могут отказаться от его получения, обратившись с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг полностью, либо об отказе от получения одной из социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий им ежемесячную денежную выплату.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предоставлена возможность самостоятельно определять форму ее получения - в виде выплаты, включая набор социальных услуг или в виде ежемесячной денежной выплаты без набора социальных услуг.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.2018г. являлся получателем ежемесячной денежной выплаты, установленной ему по категории ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Распоряжением руководителя территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячная денежная выплата по категории ветерана боевых действий ФИО2 продлена с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом заявления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от набора социальных услуг, что подтверждается справкой-аттестатом от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 9 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 35н, при наличии у гражданина права на ежемесячную денежную выплату одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным разными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится по заявлению гражданина о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое (далее - заявление о переводе) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о переводе ЕДВ с одного основания на другое, а именно: с «ветерана боевых действий» на «инвалида войны», приложив к заявлению удостоверение инвалида войны серии №, выданное УФСБ России по Калининградской области, а также справку СМЭ №, согласно которой ему установлена 3-я группа инвалидности по причине «военная травма».

В своем заявлении ФИО2 просил принять заявление о переводе с сохранением его заявления об отказе от набора социальных услуг.

На основании указанного заявления ФИО2 УПФР вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ., которым с ДД.ММ.ГГГГ. произведен перевод с ежемесячной денежной выплаты, установленной по категории ветерана боевых действий, на ежемесячную денежную выплату, установленную по категории инвалида войны в соответствии Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». При этом, как следует из материалов пенсионного дела, указанная ежемесячная денежная выплата была установлена истцу с учетом его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе от набора социальных услуг.

С ДД.ММ.ГГГГ. на основании пп.2 п.17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата ежемесячной денежной выплаты, установленной ФИО2 по категории инвалида войны прекращена на основании поступивших из ФКУ «ГБ по Калининградской области» Минтруда России сведений о недействительности справки № № на имя ФИО2

Для возобновления выплаты ЕДВ по категории ветерана боевых действий истцу письмом УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. было дано разъяснение о необходимости подачи заявления, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории ветерана боевых действий.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. вновь назначена ежемесячная денежная выплата, установленная по категории ветерана боевых действий в соответствии с пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», однако, его заявление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от набора социальных услуг не учтено.

Как указал ответчик в своем отзыве, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получателем ежемесячной денежной компенсации по категории «ветеран боевых действий» не являлся, приобрел право на указанную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной компенсации с условиями отказа от набора социальных услуг был ознакомлен, однако такое заявление написал только ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление было рассмотрено ответчиком и учтено на 2021 год, оснований для учета его заявления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от набора социальных услуг не имеется.

Вместе с тем, суд не может согласиться с такой позицией ответчика.

Действительно, как указывалось выше, частью 2 ст. 6.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно ч. 3 - 4 ст. 6.3 указанного Федерального закона, гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, статьей 10 Федерального закона от 22.12.2008 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" установлено, что поданное на 2009 г. заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) действует в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Это означает, что гражданам, подавшим заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) до 1 октября 2008 г., в 2009 г. и далее с новым заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на следующий календарный год в территориальные органы ПФР обращаться не следует.

Принимая во внимание, что в материалах пенсионного дела на дату принятия ответчиком решения о назначении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячной денежной выплаты, установленной по категории ветерана боевых действий в соответствии с пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», имелось заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от набора социальных услуг, с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг ФИО2 не обращался, ежемесячная денежная выплата подлежала установлению с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом указанного заявления об отказе от НСУ от ДД.ММ.ГГГГ. (то есть с учетом денежной компенсации взамен набора социальных услуг).

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий», установленной в соответствии с пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе от получения набора социальных услуг, предусмотренных ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», начиная с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. как указывает истец в своем исковом заявлении, не имеется, поскольку указанная выплата возобновлена истцу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По правилам статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся расходы на оплату услуг представителей, другие связанные с рассмотрением дела признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец понес расходы на оказание юридических услуг по составлению искового заявления. Вместе с тем, материалами дела размер заявленных истцом ко взысканию расходов на оплату юридических услуг в сумме <данные изъяты> не подтвержден, оригиналы платежных документов суду не представлены, в связи с чем, вопрос о присуждении расходов на оплату юридических услуг не может быть разрешен при вынесении судебного решения.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку требования истца частично удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины (<данные изъяты>.) подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в указанном размере с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 21 января 2016 года, согласно которому положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий», установленной в соответствии с пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе от получения набора социальных услуг, предусмотренных ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года.

Судья Е.А. Нартя