Решение № 2-2112/2025 2-2112/2025~М-1777/2025 М-1777/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-2112/2025

Дело № 2-2112/2025

УИД № 58RS0027-01-2025-002930-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Марфиной Е.В.,

при секретаре Оськиной А.И.,

с участием прокурора Калмыковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по заявлению прокуратуры Октябрьского района г. Пензы к МБОУ СОШ №9 г. Пензы о понуждении оснащения медицинского кабинета в соответствии со стандартом оснащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Пензы обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Пензы в порядке осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в декабре 2024 года проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 9 г. Пензы (далее- МБОУ СОШ № 9 г. Пензы) законодательства об образовании и здравоохранении, в ходе которой установлено, что вопреки стандарту оснащения в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 9 г. Пензы по адресу: пр. Победы, д. 78, не обеспечено наличие медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, закрепленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н. На основании изложенного, просит суд обязать МБОУ СОШ № 9 г. Пензы в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, закрепленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н, а именно: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт., стетофонендоскоп - 2 шт. секундомер- 2 шт., сантиметровая лента, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных груш) - 3 шит., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., анализатор окиси углевода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 шт., холодильник - 2 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт): на 1 мл (1 шт.), на 2 мл (5 шт.), на 5 мл(5 шт.), на 10 мл (1 шт.), перчатки медицинские, пипетки - 10 шт., комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., пузырь для льда - 2 шт., носилки - 1 шт., травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские иB3POслые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см - 1шт., 5 см - 1 шт., ножницы - 1 комплект, зонды желудочные разных pазмеров-4шт., перевязочные материалы: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран, дозатор для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, дезинфицирующие средства, емкость -не прокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, стол рабочий - 2 шт., стул-6 шт., кушетка - 1 шт., стол медицинский - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная - 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер - 1 шт., калькулятор - 2 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., термометр медицинский, ширма медицинская - 1 шт., шпатель металлический или одноразовый, жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, ведро с педальной крышкой-2шт, шкаф для хранения медицинской документации - 1 шт., бикс большой - 2шт., бикс малый - 2 шт., ножницы - 2 шт., коврик (1мx1.5м)- 1 шт.

В судебном заседании представитель истца-старший помощник прокурора Октябрьского района г. Пензы Калмыкова Е.А. уточнила исковые требования, просила суд обязать МБОУ СОШ № 9 г. Пензы в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, закрепленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н, а именно: секундомер - 1 шт., холодильник - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), зонды желудочные разных размеров-4шт., корцанг - 4 шт., принтер - 1 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт. Уточненные требования поддержала в полном объеме, и просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исполняющая обязанности директора МБОУ СОШ №9 г. Пензы ФИО1 признала исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления образования г. Пензы в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства образования Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно п. 11 ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 54 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Указанным порядком предусмотрено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Кроме этого, согласно п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

П. 2 ч. 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ч. 7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, медицинский кабинет МБОУ СОШ № 9 г. Пензы не укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, что подтверждается представлением об устранении нарушений законодательства об охране здоровья от 28.01.2025, ответом на вышеуказанное представление от 21.02.2025.

Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению законодательства об охране здоровья несовершеннолетних также является обязанностью органа местного самоуправления, обеспечивающего финансирование учреждения.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о понуждении исполнения обязательства в натуре, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации направленных на защиту и охрану здоровья несовершеннолетних.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Установлено, что в декабре 2024 года прокуратурой Октябрьского района г. Пензы проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 9 г. Пензы (далее- МБОУ СОШ № 9 г. Пензы) законодательства об образовании и здравоохранении, в ходе которой установлено, что вопреки стандарту оснащения в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 9 г. Пензы по адресу: пр. Победы, д. 78, не обеспечено наличие медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, закрепленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н.

По результатам проведенной проверки директору МБОУ СОШ №9 г. Пензы внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В связи с неисполнением требований, прокурор обратился в суд с иском о понуждении оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, закрепленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н.

Согласно акта проверки от 06.08.2025, проведенного прокуратурой Октябрьского района г. Пензы, до настоящего времени вопреки стандарту оснащения в медицинском кабинете МБОУ СОШ №9 г. Пензы о адресу: г. Пенза, пр. победы, 78 не обеспечено наличие: секундомер - 1 шт., холодильник - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), зонды желудочные разных размеров-4шт., корцанг - 4 шт., принтер - 1 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

Учитывая, что ответчиками факт нарушения требований действующего законодательства в части не полного укомплектования медицинского кабинета образовательного учреждения не оспаривался, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении обязанности на МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 9 г. Пензы оснастить медицинский кабинет образовательной организации перечисленными медицинскими изделиями и оборудованием.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом обстоятельств дела, особой значимости разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения жизни и здоровья пребывающих в образовательном учреждении людей, срок исполнения ответчиком возложенной судом обязанности не должен превышать трех месяцев.

Суд не взыскивает государственную пошлину с ответчиков, поскольку в силу п. 19 ч. 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ (государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокуратуры Октябрьского района г. Пензы к МБОУ СОШ №9 г. Пензы о понуждении оснащения медицинского кабинета в соответствии со стандартом оснащения удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ №9 г. Пензы в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, закрепленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным приказом Минздрава России ото 05.11.2013 № 822-н, а именно: секундомер -1 шт., холодильник -1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»-1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)-1 шт., фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), зонды желудочные разных размеров-4 шт., корцанг-4 шт., принтер-1 шт., сейф для хранения медикаментов-1 шт.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Е.В. Марфина