Решение № 2А-322/2024 2А-322/2024~М-172/2024 М-172/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-322/2024

Дело № 2а-322/2024

УИД 75RS0015-01-2024-000380-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснокаменск 19 февраля 2024 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Никулиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 осужден <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрета выезда за пределы <адрес>; запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району.

Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

За время административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Административный истец, ссылаясь на нормы ст. 7 и ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 в виде: обязательной явки в ОМВД для регистрации четыре раза в месяц, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

В судебное заседание административный истец - ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю своего представителя в соответствии с требованиями статей 54, 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще и своевременно.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал в удовлетворении административного иска, так как ему уже установлено много ограничений.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Участвующий в деле прокурор Панков А.Ю. полагал административный иск подлежащим удовлетворению в части обязательной явки в ОМВД для регистрации три раза в месяц, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Выслушав административного ответчика, заключение участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Закона N 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно п.2 ч.3 ст. 3акона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден: <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на него административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа (ОМВД); обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 10-13).

Из материалов дела также следует, что ФИО1 дважды в течение одного года совершил административные правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.18); ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д.19-20).

Данные постановления и приговор вступили в законную силу, административным ответчиком не оспариваются.

Таким образом, за время административного надзора ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ).

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд, принимая во внимание данные о личности освобожденного из мест лишения свободы ФИО1, его поведение после освобождение из мест лишения свободы, свидетельствующее о склонности к совершению правонарушений, посягающих на порядок управления, несоблюдение им установленных судом административных ограничений в виде нахождения по месту жительства с 22 часов до 6 часов, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить ему следующие ограничения: обязать явкой два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Установление данных административных ограничений соответствует приведенному в ст. 4 указанного Закона перечню административных ограничений и будут способствовать предупреждению совершению ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 указанного Федерального закона, судом может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях

При этом, исходя из задач установления административного надзора, суд приходит к выводу, что данное требование административным истцом не мотивировано.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Доказательств, подтверждающих необходимость установления такого ограничения в отношении ФИО1 как запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, суду не представлено. Из приговоров суда не усматривается, что ФИО1 совершил преступления именно в таких местах, либо после посещения таких мест, посещение которых заявитель просит ограничить, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявления в этой части.

Также суд считает преждевременным установления в отношении ФИО1 четырехразовой (максимальной) явки в ОМВД для регистрации, так как с момента постановки его на учет с ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД, он обязанности по регистрации не нарушал, в связи с чем, установление максимального количества явок, учитывая срок административного надзора, установленного ФИО1, является в настоящее время преждевременным.

Таким образом, суду приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающему в <адрес> дополнительные административные ограничения к ранее установленному решению Краснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничениям, в виде:

- увеличить количество явок в орган внутренних дел с одного раз до двух раз в месяц, обязав являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Яскина Т.А.