Решение № 12-580/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 12-580/2025

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 19 декабря 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, при участии:

представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2,

представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ООО «Порт Транзит» по доверенности Твердой Т.В.,

при секретаре Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Порт Транзит» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № СВ2522757 от 30.10.2025 г., которым ООО «Порт Транзит» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Порт Транзит» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № СВ2522757 от 30.10.2025 г. В обоснование жалобы указано, что постановление от 30.10.2025 г. подлежит изменению с заменой наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку у ООО «Порт Транзит» не имелось умысла на совершение административного правонарушения, учитывая что действия ООО «Порт транзит» не повлекли вреда и ущерба иным лицам, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области благополучия населения и благоустройства территории. Кроме того, ООО «Порт Транзит» инкриминируемое правонарушение не совершало. Автомобиль марки «KIA UM SORENTO», государственный регистрационный знак № находится в служебном пользовании сотрудника общества ФИО3, проживающего по адресу: <...>. 11.09.2025 г. в 09 часов 00 минут ФИО3, выехав из дома и проезжая мусорный контейнер по ул. Октябрьской, 196, выбросил бытовой мусор из жилого дома.

В судебном заседании представитель ООО «Порт Транзит» Твердая Т.В. доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что правонарушение зафиксировано на средство автоматической фиксации программно-аппаратный комплекс «Страж», в таком случае совершение правонарушение сотрудником организации не освобождает ООО «Порт Транзит» от ответственности. Замена штрафа на предупреждение возможна в исключительных случаях, когда правонарушение совершено впервые, однако ООО «Порт транзит» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение правил благоустройства.

Обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № СВ2522757 от 30.10.2025 г. ООО «Порт Транзит» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 11.09.2025 г. в 09 часов 00 минут ООО «Порт Транзит» – собственник транспортного средства марки «KIA UM SORENTO», государственный регистрационный знак № в нарушение п.34.1.7, 34.1.25, 34.1.26, 34.1.27, 34.1.29, 34.1 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г., допустило сваливание всякого рода мусора в неотведенных для этих целей местах, чем создало стихийную свалку по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Центральный район, ул. Октябрьская, 196-198 (широта 44.705766, долгота 37.754659).

Постановление по делу об административном правонарушении от 30.10.2025 г. в отношении ООО «Порт Транзит» вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения ООО «Порт Транзит» к административной ответственности нарушен не был.

В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ.

В соответствии п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.34.1.7 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается сваливать всякого рода грунт и мусор в не отведенных для этих целей местах.

В соответствии с п.34.1.25 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается оставлять на улицах собранный бытовой и крупногабаритный мусор, грязь, строительные отходы.

Согласно п.34.1.26 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается создавать стихийные свалки.

В силу п.34.1.27 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается складировать на улицах, проездах, внутриквартальных и дворовых территориях строительные материалы, дрова, уголь и др.

В соответствии с п.34.1.29 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается вывозить твердые коммунальные отходы и грунт в места, не предназначенные для этих целей.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, – «Страж», заводской номер: С20-322, свидетельство о поверке № С-ДРП/10-12-2024/394064060, действительной до 09.12.2026 г. включительно.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП ПФ.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вмененное ООО «Порт Транзит» административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Страж», в связи с чем бремя доказывания вины лица в совершении правонарушения не возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, ООО «Порт Транзит» обязано представить доказательства своей невиновности.

В судебном заседании были исследованы фотографии и видеозапись, предоставленные административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск, из которых ясно усматривается, что к специально отведенному месту для сбора мусора подъехал автомобиль марки «KIA UM SORENTO», государственный регистрационный знак «К 308 МУ 123», из которого вышел водитель, достал из багажника автомобиля два пакета с мусором и положил их рядом с контейнерами для сбора мусора.

Вопреки доводам жалобы, из фотографий и видеозаписи четко видно, что водителем транспортного средства марки «KIA UM SORENTO», государственный регистрационный знак «К 308 МУ 123», принадлежащего ООО «Порт Транзит», возле контейнера для сбора мусора были оставлены два пакеты с бытовым мусором, которые не были помещены в специальную емкость для сбора мусора, тем самым ООО «Порт Транзит» допустило сваливание мусора в неотведенном для этих целей месте, чем создало стихийную свалку.

Судом не принимаются доводы жалобы о том, что автомобиль марки «KIA UM SORENTO», государственный регистрационный знак «№», находится в служебном пользовании сотрудника общества ФИО3, в связи с чем он подлежит ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, поскольку в соответствии с положениями ч.3 ст.2.1 КоАП РФ привлечение к административной физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 и 5 ст.2.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в отношении ООО «Порт Транзит» подлежат применению положения ст.4.1.1 КоАП РФ, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно справке, предоставленной административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск, ООО «Порт Транзит» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Вопреки доводам жалобы, применение в отношении ООО «Порт Транзит» положений ст.4.1.1 КоАП РФ невозможно, поскольку административное правонарушение совершено ООО «Порт Транзит» не впервые, то есть соблюдены не все условия, предусмотренные ст.3.4 КоАП РФ, для назначения ООО «Порт Транзит» административного наказания в виде предупреждения.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае нарушения правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия ООО «Порт Транзит» правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № СВ2522757 от 30.10.2025 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № СВ2522757 от 30.10.2025 г. – оставить без изменения, а жалобу ООО «Порт Транзит» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись