Решение № 2-794/2019 2-794/2019~М-487/2019 М-487/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-794/2019

66RS0051-01-2019-000748-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 05 июля 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области, в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Глушковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-794/2019 по исковому заявлению

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Серовском, Гаринском и <адрес>х к ИП ФИО1 о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц и довести до сведения потребителей решения суда

с участием представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 31.12.2019

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Серовском, Гаринском и <адрес>х обратился в Серовский районный суд <адрес> к ИП ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей по продаже товаров для детей и подростков и товаров лёгкой промышленности с нарушением требований нормативно-правовых актов; возложении обязанности прекратить противоправные действия путем соблюдения требований Технического регламента Таможенного союза 007/2011 и 017/2011 к предоставлению полной и достоверной информации на товары для детей и подростков и товары лёгкой промышленности при осуществлении розничной продажи данных товаров; возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

В обоснование исковых требований указал, что ИП ФИО1 при осуществлении своей деятельности неоднократно допускала нарушение требований, предъявляемых Техническим регламентом Таможенного Союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» и Техническим регламентом Таможенного Союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», а также нарушение правил продажи отдельных видов товаров и законодательства о защите прав потребителей. При проведении внеплановых проверок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Караван», расположенном в <адрес>, где ответчик осуществляет деятельность по продаже товаров лёгкой промышленности для детей и подростков, установлено, что данные товары реализовывались при отсутствии о них информации, информации об изготовителе, при отсутствии документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность реализуемых товаров. По указанным фактам Территориальным отделом ИП ФИО1 были выданы предписания о прекращении нарушения прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в отношении ИП ФИО1 были составлена протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.15, 14.43 ч. 1 КоАП РФ. Однако, меры административного воздействия, принимаемые Территориальным отделом, не обеспечивают соблюдение ответчиком требований действующего законодательства и не оказывают должного воздействия на ответчика. Действия ответчика являются противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, вводят потребителей указанной продукции в заблуждение относительно её потребительских свойств.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также дополнила, что ИП ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность с февраля 2017 года, основной вид деятельности – реализация товаров лёгкой промышленности, одежды и обуви в магазине «Караван», расположенном в <адрес>. Товары ответчиком реализуются без маркировки, отсутствует информация о товаре и его свойствах, что приводит к нарушению прав потребителей. Данные нарушения совершаются ответчиком с 2017 года. Она неоднократно привлекалась к административной ответственности, выдавались предписания об устранении нарушений, но результатов это не принесло. Доказательств исполнения предписаний в установленный срок, ответчик не представила.

Ответчик ИП ФИО1 не явилась в судебное заседание, извещена о дате, времени и месте его проведения судебными повестками, направленными по месту регистрации. Согласно отчету об отслеживании, почтовое отправление ответчиком получено не было и возвращено обратно в суд.

Исходя из содержания нормы ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает, что нежелание ответчика непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда,

На основании положений ст.167 ГК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Суд, заслушав истца, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из положений п. 1 ст.46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п.15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Обязательность информации, содержащейся на маркировке пищевой продукции, установлена Техническими регламентами Таможенного союза.

Технический регламент № (ТР №), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.2 Предисловия, разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч.1 ст.1 ТР № настоящий технический Регламент распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

К продукции, на которую распространяется действие ТР №, в том числе, относятся: одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия; обувь и кожгалантерейные изделия.

В соответствии с ч.1 ст.3 ТР № продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

ТР № установлены требования к безопасности изделий для ухода за детьми, безопасности одежды, изделий из текстиля, материалов из кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий, требования безопасности обуви и кожгалантерейных изделий, а также требования к маркировке продукции (ст. 3-9 Регламента).

Соответствие продукции для детей и подростков настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований документов в области стандартизации, включенных в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента (п.1 ст. 10 Регламента).

Технический Регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - ТР №), утвержденный решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N876, разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности.

На основании ч. 5 ст. 1 ТР № регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.В соответствии с п.2 ст.1 ТР № его действие распространяется на изделия швейные и трикотажные, изделия текстильные, обувь и др.

Согласно ч.3 ст.3 ТР № при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Ст.9 Технического регламента установлены обязательные требования к маркировке продукции: маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию, в том числе, наименование продукции, наименование страны-изготовителя, продавца, юридический адрес изготовителя или продавца, дату изготовления.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N55 и разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.5 Правил продажи продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

П.11 Правил продажи установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, цену в рублях и условия приобретения товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

- наименование товара;

- место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

- сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

- сведения об основных потребительских свойствах товара;

- сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

- гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

- срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

- цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановых выездных проверок Территориальным отделом в отношении ИП ФИО1 (магазин «Караван» <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были установлены нарушения ТР № «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ТР № «О безопасности продукции лёгкой промышленности», Закона «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии».

ИП ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров по ст. 14.15 КоАП РФ, а также за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, продажу товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением мирового судьи судебного участка № Серовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном правонарушении №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А60-25033/2018 за невыполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х, ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.15 ст.19.5 КоАП РФ.

В адрес ИП ФИО1 выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и прекращении нарушения прав потребителей, установлены сроки для устранения выявленных нарушений.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом внесенных в него изменений (л.д.90-93), подлежало исполнению ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени указанное предписание ответчиком не исполнено, в том числе на дату вынесения судом решения.

В нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств исполнения предписаний ИП ФИО1 не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1, несмотря на указания государственного органа и принимаемые меры по пресечению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, выводов для себя не делает, продолжает нарушать нормативные требования, регулирующие вопросы продажи детских товаров и товаров лёгкой промышленности.

В связи с чем, суд считает исковые требования о признании действий ИП ФИО1 по продаже товаров для детей и подростков, и товаров лёгкой промышленности с нарушением требований Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», Технического регламента таможенного союза 007/2011, Технического регламента таможенного союза 017/2011, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На ИП ФИО1 следует возложить обязанность прекратить противоправные действия путем соблюдения требований Технического регламента таможенного союза 007/2011 и Технического регламента таможенного союза 017/2011 к предоставлению полной и достоверной информации на товары для детей и подростков и товаров лёгкой промышленности при осуществлении розничной продажи указанных товаров.

В соответствии с п.2 ст.46 Закона «О защите прав потребителей» на ответчика следует возложить обязанность довести до сведения потребителей настоящее решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через газету «Серовский рабочий» (ГАУП <адрес> «Редакция газеты «Серовский рабочий»).

В соответствии с п.13 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно подп.8 п.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ и п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного выше, суд считает необходимым взыскать с ответчика ИП ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп., от уплаты которой, истец в соответствии с подп.13 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, был освобожден.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Серовском, Гаринском и <адрес>х к ИП ФИО1 – удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 по продаже товаров для детей и подростков, и товаров легкой промышленности с нарушением требований Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», Технического регламента таможенного союза 007/2011, Технического регламента таможенного союза 017/2011, Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N55 – противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия путем соблюдения требований Технического регламента таможенного союза 007/2011 и Технического регламента таможенного союза 017/2011 к предоставлению полной и достоверной информации на товары для детей и подростков и товаров легкой промышленности при осуществлении розничной продажи указанных товаров.

Обязать ФИО1 довести до сведения потребителей настоящее решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через газету «Серовский рабочий» (ГАУП <адрес> «Редакция газеты «Серовский рабочий»).

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования Серовский городской округ, на территории которого расположен Серовский районный суд, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 10.07.2019

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова