Решение № 2-4211/2020 2-4211/2020~М-3442/2020 М-3442/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-4211/2020

Дело № 2-4211/2020

39RS0002-01-2020-004674-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.Н.,

при секретаре Сичкаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Калининградской области Министерству Финансов РФ по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором, в котором указывает, что в период с 27.11.2008 года по 21.05.2008 года и с 28.01.2016 года по 30.08.2016 года он находился под следствием в ФКУ СИЗО-1 г. Калининграда в камерах 2/160, 1/52, 2/100, 2/102, условия в которых не соответствовали нормам действующего законодательства. В камере площадью 14 кв. м. одновременно содержалось 4 человека. Каменные полы; плохое освещение, вследствие чего ухудшилось зрение; вентиляция находилась в нерабочем состоянии, оконных проемов было всего два, на противоположной стороне от входа в камеру, размером 1,2 х 1,5м. От окна в одном метре в половину стены до потолка решетка. Умывальник представляет собой торчащую трубу с краном над чашей Генуя, в связи с чем, была постоянная очередь и люди мешали друг другу. Вода была с ржавчиной. В период с < Дата > умывальник был установлен вплотную к туалету. Горячая вода не выдавалась. В камере один стол размером 1 м 50 см с двумя прикрученными лавочками 2 м 20см. Так как всем не хватало места за одним столом, пища принималась по очереди, к моменту приема остывала. В камере отсутствовали шкафы для хранения одежды, не было тумб для хранения посуда и умывальных принадлежностей, не было мест для сушки белья, отсутствовала вешалка для одежды, не было посуды для хранения кипячёной воды. Дезинфицирующие средства администрация не предоставляла. Свет был включен целыми днями и ночами. В камере были тараканы, в матрацах вши, клопы и постоянная сырость. Туалет находился недалеко от спальных мест. Летом было жарко, однако окно невозможно было открыть из-за находящейся рядом свалки, зимой температура опускалась до + 8 C°, на окнах был нарост льда, из-за чего приходилось спать в куртках и шапках. В камерах отсутствовала радиоточка. Медицинская помощь ограничивалась выдачей таблеток без какого-либо осмотра. В камере постоянно было туманно от табачного дыма. В комнатах кратких свиданий невозможно было находиться, воздух был спертый, было темно, пахло сыростью и канализацией, стены грязные, телефоны поломаны, в них ничего не слышно. В таких условиях истец находился 06 месяцев. Все вышеперечисленное причинило морально-нравственные страдания, находясь в таких условиях, он, ФИО2, постоянно испытывал чувство страха за свое здоровье и чувство унижения. На основании изложенного, просит взыскать с Министерства финансов РФ по Калининградской области компенсацию морального вреда в размере 380000 рублей.

В судебное заседание ФИО2, отбывающий на дату рассмотрения дела наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, не доставлен, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрено этапирование и доставление лиц, содержащихся под стражей, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел. О времени и месте рассмотрения дела истец надлежащим образом извещен, о чем имеется соответствующая расписка, представителя с оформленной доверенностью в суд не направил. Проведение судебного заседания с его участием путем видеоконференц-связи не представляется возможным, в связи с отсутствием технической возможности.

Представители ответчика - Министерства финансов РФ в лице УФК по Калининградской области в суд не явились, извещены надлежаще.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области по доверенностям ФИО1 просила в удовлетворении иска ФИО2 отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указала, что в период содержания истца в следственном изоляторе ему были созданы материально-бытовые условия, отвечающие требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» из расчета 4 кв.м санитарной площади на человека. Документов за 2007-2008 года не сохранилось в связи с истечением срока хранения.

Выслушав пояснения стороны ответчика, исследовав доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от < Дата > N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению и возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Федеральным Законом от < Дата > № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В силу ст.23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 24 вышеназванного закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 15.07.1995 № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Пунктами 40,42,43 действующих Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой. Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктами 126, 127 вышеназванных Правил предусмотрено, что для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого.Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 28.11.2007 по 21.12.2007, с 25.12.2007 по 10.01.2008, с 16.01.2008 по 23.01.2008, с 25.01.2008 по 29.01.2008, с 31.01.2008 по 08.02.2008, с 13.02.2008 по 15.02.2008, 21.02.2008 по 03.03.2008, с 05.03.2008 по 11.03.2008, с 14.03.2008 по 21.03.2008, с 26.03.2008 по 21.05.2008 года после чего убыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области.

Следующий период пребывания истца в СИЗО-1 - с 27.01.2016 года по 30.08.2016 года, после чего убыл в ФКУ ИК-13 УФСИН России.

Из письменных возражений и пояснений в суде представителя ответчиков ФИО1 следует, что в период содержания истца в следственном изоляторе ему были созданы материально-бытовые условия, отвечающие требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» из расчета 4 кв.м санитарной площади на человека. Курящие по возможности помещались отдельно от некурящих. Лица, содержавшиеся в учреждении, обеспечивались постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой, столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой). Для общего пользования выдавалось мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки камеры. Не оспаривала указанный истцом период нахождения в учреждении. Камеры СИЗО были оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов. Камеры оборудуются радиодинамиком, приточной вентиляцией с механическим побуждением и вытяжной вентиляцией, мебель в камерах была прикреплена к полу и стенам, острые углы скруглены. Было предусмотрено рабочее (с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут) и дежурное освещение (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) пониженной яркости. Данный график позволял сотрудникам учреждения осуществлять контроль за лицами, находящимися в камерах, и не препятствует нормальному сну. Оконные проемы камер имели стандартные размеры и были остеклены. Конструкция окон позволяла обеспечить доступ свежего воздуха и читать при естественном освещении. Учреждение было оборудовано хозяйственно-питьевым водопроводом и канализацией. Систем отопления учреждения была подключена к системе центрального отопления г. Калининграда. Ежедневно при обходе камер сотрудниками медицинской части учреждения осуществлялся контроль температурного режима в камерах учреждений. Санитарный узел был отгорожен от жилой части камер перегородкой не менее 1,5 метра, что обеспечивало достаточную степень приватности.

Нормативно-правовыми актами не регламентирован порядок установки спальных мест, стола и скамеек в камере, однако спальные места, столы и скамейки располагались на достаточно удаленном расстоянии от санузла у противоположной стены камеры.

Стены камер гладко оштукатурены и покрыты краской. Уборка проводилась силами содержавшихся в камере лиц, для чего выдавался хозяйственный инвентарь.

Таким образом, согласно представленным доказательствам стороны ответчика, права и законные интересы истца в период 2007-2008 года, нарушены не были, нормы действующего законодательства в период содержания в учреждении ФИО2 были соблюдены.

Соответствие условий содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в 2007-2008 годах требованиям действующего законодательства подтверждается представленным суду актом начальника филиала ФКУЗ ЦГиЭ ФСИН России по СЗФО в Калининградской области от 13.11.2007, составленным по результатам проверки выполнения требований санитарного законодательства ФКУ СИЗО-1, из которого следует, что санитарное состояние территории учреждения удовлетворительное. Камеры изолятора имеют центральное отопление, централизованное водоснабжение и канализование, естественную вентиляцию (через форточки в окнах), естественную освещенность (через окна) и искусственную освещенность (лампы накаливания). В камерах установлены 2-х ярусные кровати с постельными принадлежностями. Имеются умывальники и унитазы. В ходе выборочной проверки санитарного состояния камер грубых нарушений не выявлено. Уборка камер производится силами подследственных 1 раз в день (утром). Дезинфекционные мероприятия в камерах проводятся по плану согласно графику, имеющемуся в медчасти. Контроль за санитарным состоянием в камерах осуществляется медработниками учреждения ежедневно. Помывка подследственных проводится 1 раз в 7 дней. Камерная дезинфекция постельных принадлежностей подследственных проводится в соответствии с графиком.

Из изложенного следует, что условия содержания лиц в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в 2006-2008 годах в целом соответствовали требованиям действующего законодательства.

Эти обстоятельства указывают на отсутствие достоверных и достаточных доказательств нарушений материально-бытового обеспечения ФИО2. в период его содержания в СИЗО-1 в 2006-2008 годах, в виде нарушения в камерах температурного режима, обусловленного, в том числе, отсутствием оконных рам, ограждений санузлов, горячей воды, вследствие чего суд считает требования истца необоснованными. Доказательств того, что указанные требования в отношении него в указанные им периоды времени не выполнялись, последний не представил, у ответчика такая документация отсутствует, в материалы не представлена.

Актом от 07.08.2016 года санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Калининградской области установлено, что здания учреждения обеспечены централизованным холодным и горячим водоснабжением, отоплением, канализацией. Вентиляция осуществляется двумя способами: приточно-вытяжная с механическим побуждением, которая включается в соответствии с графиком и естественная бесканальная приточная, также окна оборудованы фрамугами. Параметры температурно-влажностного режима соответствуют гигиеническим требованиям. В камере естественное и искусственное освещение. Естественное осуществляется через оконные проемы, искусственное люминисцентными лампами. Уровень искусственного освещения соответствуют гигиеническим требованиям. Лимит наполнения СИЗО составляет 340 человек, на момент проверки численность содержащихся составила 328 человек. В камерах установлены 2х-ярусные кровати, полки для хранения предметов первой необходимости, умывальники, санитарно-технические приборы. Санитарные узлы во всех камерах оборудованы перегородками до потолка. На момент осмотра санитарные узлы в исправном состоянии. Уборка камер проводится силами подследственных.

Вместе с тем, из общеизвестного доклада Уполномоченного по правам человека в Калининградской области за 2016 г. следует, что на протяжении 2015 года и до середины 2016 года остро стоял вопрос о перелимите спецконтингента, содержащегося в следственном изоляторе УФСИН России по Калининградской области в городе Калининграде (СИЗО-1) в среднем на 114 человека.

В соответствии со справкой по обеспечению горячей водой здание ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области 1929 года постройки, конструкцией здания – горячее водоснабжение камер не предусмотрена. В этой связи п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. В учреждении вода выдается по устной просьбе подозреваемых и обвиняемых для стирки и гигиенических целей в установленное для этого время при раздаче пищи.

При наличии информации о нарушении условий содержания доводы ФИО2 о нарушении условий содержания в части переполненности камер следственного изолятора суд полагает частично обоснованными.

Установив, что условия содержания истца в СИЗО 1 в период с 27.01.2016 по 30.08.2016 года не в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что содержание в указанный период в таких условиях причиняло истцу физические и нравственные страдания, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень причиненных истцу нравственных страданий и период его пребывания в следственном изоляторе, законные основания его помещения в условия изоляции от общества в связи с совершенными преступлениями, отсутствие доказательств существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, а также требования разумности и справедливости, в связи с чем, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в размере 3000 рублей, поскольку данная сумма, с учетом установленных по делу обстоятельств, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению нарушенных прав истца. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 ст.125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Подпунктом 1 пункта 3 ст.158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Аналогичные пояснения разъяснения содержаться в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ».

Согласно ст. 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

При установленных выше обстоятельствах, учитывая причинение морального вреда ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в периоды : с 27.01.2016 по 30.08.2016 года, в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 15 октября 2020 года.

Судья: