Решение № 2-22/2020 2-22/2020(2-626/2019;)~М-541/2019 2-626/2019 М-541/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-22/2020

Дело № 2-22/2020

УИД 61RS0060-01-2019-001009-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года пос. Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего И.В. Дмитриевой,

при секретаре Н.Ю. Дилбарян,

с участием

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о принятии справок к рассмотрению и перерасчете размера страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о принятии к рассмотрению справок и возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование требований истец указала, что она обратилась к ответчику по вопросу реализации пенсионных прав, в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предоставила необходимый пакет документов. Страховая пенсия истцу назначена с 1 февраля 2019 года. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 234 от 9 апреля 2019 года истцу отказано в принятии к рассмотрению - справки о заработной плате от 15 февраля 2019 года № 118/2, выданной Администрацией г. Антрацита Антрацитовского района ЛНР. Отказ пенсионного фонда обусловлен тем, что в указанной архивной справке о заработной плате содержатся сведения о начислении заработной платы ФИО2, за период с января 1984 года по декабрь 1992 года, при этом в суммах начислений заработной платы с января 1984 года по декабрь 1985 года, с июня 1986 года по март 1988 года, отсутствуют разделительные знаки. В справке указано, что разделительные знаки отсутствуют в табуляграммах, а также в лицевых счетах не указано, в каких денежных единицах начислялась заработная плата. Считает, что данные основания, не являются препятствием для принятия данной справки к рассмотрению и расчету ее пенсии. Кроме того, согласно имеющейся у истца справки от 27 мая 2013 года, выданной в соответствии с правилами выдачи архивных справок, имеются разделения в суммах, без указания денежной единицы. Периоды трудовой деятельности подтверждаются записями в трудовой книжке. Считаю, что при невозможности предоставления бывшим работодателем первичных документов заработка работника в спорный период, а также ненадлежащее оформление документов по начислению заработной платы, с учётом представленных доказательств, не может служить препятствием для реализации ее права на перерасчёт пенсии из наиболее выгодного размера среднемесячной заработной платы. Ссылаясь на положения ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.11 ГК РФ, ст.131,132, ст.262 п.1 пп.1 ГПК РФ, просила суд обязать УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) принять к рассмотрению справку о заработной плате от 15 февраля 2019 года № 118/2, выданную Администрацией г. Антрацита и Антрацитовского района ЛНР, исходя из начисленной заработной платы, за периоды 1984 год: январь-140,00 рублей, февраль-153,75 рубля, март - 155,91 рублей, апрель-172,91 рубля, май-168,00 рублей, июнь-162,50 рубля, июль-140,00 рублей, август-225,00 рублей, сентябрь- 0, октябрь-216,73 рублей, ноябрь-0, декабрь-175,00 рублей; за 1985 год: январь-160,00 рублей, февраль-197,58 рублей, март - 167,62 рублей, апрель-178,44 рублей, май-376,32 рублей, июнь-0, июль-0, август-323,44 рубля, сентябрь-55,32 рублей, октябрь-35 рублей, ноябрь-35 рублей, декабрь-35,00 рублей; за 1986 год: январь-35,00 рублей, февраль-0, март – 35,00 рублей, апрель-35,00 рублей, май-0, июнь-5,717 рублей, июль-0, август-323,44 рубля, сентябрь-55,32 рублей, октябрь-286,91 рублей, ноябрь-64,00 рубля, декабрь-177,44 рублей; за 1987 год: январь-152,15 рубля, февраль-245,14 рублей, март - 204,00 рубля, апрель-160,00 рублей, май-256,00 рублей, июнь-194,48 рубля, июль-283,12 рубля, август-172,06 рубля, сентябрь- 160,00 рублей, октябрь-210,93 рублей, ноябрь-209,80 рублей, декабрь-292,10 рубля; за 1988 год: январь-209,46 рублей, февраль-179,12 рублей, март - 258,65 рублей, апрель-224,00 рубля, май-190,81 рублей, июнь-384,65 рубля, июль-18,10 рублей, август-209,07 рублей, сентябрь- 146,82 рублей, октябрь-209,00 рублей, ноябрь-235,00 рублей, декабрь-209,00 рублей;

- за 1989 с января по декабрь, с января 1990 года по декабрь 1990 года, с января 1991 года по декабрь 1991 год, с января 1992 года по апрель 1992 года включительно и считать суммы, указанные в справке в рублях.

Обязать УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет начисленной пенсии согласно принятой к рассмотрению справки № 118/2 от 15 февраля 2019 года, выданной Администрацией г. Антрацита и Антрацитовского района ЛНР, с 1 февраля 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО1 иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в возражениях.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Судом установлено, что истец обратилась в УПФР в Чертковском районе по вопросу реализации пенсионных прав в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставила необходимый пакет документов. С 1 февраля 2019 года является получателем страховой пенсии. Вместе с тем, решением № 234 от 9 апреля 2019 года истцу отказано в принятии к рассмотрению справки о заработной плате от 15 февраля 2019 года № 118/2, выданной Администрацией г. Антрацита Антрацитовского района ЛНР, по причине отсутствия разделительных знаков и указания в лицевых счетах денежной единицы, в которой истцу начислялась заработная плата.

Согласно п.26 Постановления Министерства труда и социального развития РФ №16 и Пенсионного фонда РФ №19 па от 27.02.2002 года «Об утверждении перечня документов для установления трудовой пенсии..» среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В предусмотренных законодательством РФ случаях для исчисления принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 6 названных Правил).

При этом, отдельные недостатки при оформлении документов в том числе, отсутствие разделительных знаков в оспариваемой справке и не указание в лицевых счетах денежной единицы начисления заработной платы, не являются основанием для отказа в их принятии к рассмотрению.

В соответствии со ст.13 Конституции СССР, действовавшей в указанный заявителем период, Украинская ССР входила в состав СССР. Луганская область согласно административно-территориальному делению входила в состав Украинской ССР. В соответствии со ст.16 Конституции СССР экономика СССР составляла единый народно-хозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны. В соответствии с Постановлением Совмина СССР №470 от 04.05.1960 г. «Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами» в СССР с 01.01.1961 г. введен денежной единицей рубль, который являлся расчетной единицей на территории СССР, до распада СССР. СССР прекратил свое существование в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. стран, входивших в состав СССР, о создании Содружества независимых государств.

Между тем, в период с 1980 по 1991 годы на территории Украины в обращении находился рубль СССР. После провозглашения независимости Украины 24.08.1991 и выхода Украины из состава СССР с 10.01.1992 были введены в обращение банкноты, имевшие название карбованцы (или купонно-карбованцы), находившиеся в обращении до 1996 года. В рамках денежной реформы, в соответствии с Указом Президента Украины N 762/96 от 25.08.1996 в качестве денежной единицы с 02.09.1996 на Украине в обращение введена гривна.

Таким образом, расчетной единицей при выплате заработной платы на предприятиях и учреждениях Луганской области Украинской ССР в оспариваемые периоды с 1984 года по апрель 1992 года включительно являлся рубль и копейки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, поскольку в период до 10.01.1992 на территории Украины находился в обращении рубль СССР, с 10.01.1992 были введены купонно-карбованцы, находившиеся в обращении до 1996 года, имеющие установленный общеизвестный курс к рублю, в связи с чем заработная плата ФИО2 в спорный период начислялась в эквивалентной валюте, что влечет обязанность ответчика осуществить перерасчет размера назначенной истцу пенсии.

Указанная выше архивная справка не принята пенсионным органам к зачету, поскольку в ней не указаны сведения о денежной единице, в которой осуществлялось начисление и выплата истцу заработной платы в рассматриваемый период, и отсутствуют разделительные знаки.

В справке действительно отсутствуют сведения о денежной единице, в которой истцу начислялась и выплачивалась заработная плата и отсутствуют разделительные знаки, однако, указанное обстоятельство не может служить основанием для ограничения ФИО2 в праве на перерасчет размера пенсии.

Кроме того, в представленной справке от 29 мая 2013 года № 10/889 № 10/891 имеются разделительные знаки между рублями и копейками, указаны основания выдачи справок, подпись, лица выдавшего справки и печать трудового архива Антрацитовского района Луганской области.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о достаточности представленных доказательств для принятия справки № 118/2 от 15 февраля 2019 года и перерасчете размера пенсии с 1 февраля 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

обязать УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) принять к рассмотрению справку о заработной плате от 15 февраля 2019 года № 118/2, выданную Администрацией г. Антрацита и Антрацитовского района ЛНР, исходя из начисленной заработной платы, за периоды:

- 1984 год: январь-140,00 рублей, февраль-153,75 рубля, март - 155,91 рублей, апрель-172,91 рубля, май-168,00 рублей, июнь-162,50 рубля, июль-140,00 рублей, август-225,00 рублей, сентябрь- 0, октябрь-216,73 рублей, ноябрь-0, декабрь-175,00 рублей;

- 1985 год: январь-160,00 рублей, февраль-197,58 рублей, март - 167,62 рублей, апрель-178,44 рублей, май-376,32 рублей, июнь-0, июль-0, август-323,44 рубля, сентябрь-55,32 рублей, октябрь-35 рублей, ноябрь-35 рублей, декабрь-35,00 рублей;

- 1986 год январь-35,00 рублей, февраль-0, март – 35,00 рублей, апрель-35,00 рублей, май-0, июнь-5,717 рублей, июль-0, август-323,44 рубля, сентябрь-55,32 рублей, октябрь-286,91 рублей, ноябрь-64,00 рубля, декабрь-177,44 рублей;

- 1987 год: январь-152,15 рубля, февраль-245,14 рублей, март - 204,00 рубля, апрель-160,00 рублей, май-256,00 рублей, июнь-194,48 рубля, июль-283,12 рубля, август-172,06 рубля, сентябрь- 160,00 рублей, октябрь-210,93 рублей, ноябрь-209,80 рублей, декабрь-292,10 рубля;

- 1988 год: январь-209,46 рублей, февраль-179,12 рублей, март - 258,65 рублей, апрель-224,00 рубля, май-190,81 рублей, июнь-384,65 рубля, июль-18,10 рублей, август-209,07 рублей, сентябрь- 146,82 рублей, октябрь-209,00 рублей, ноябрь-235,00 рублей, декабрь-209,00 рублей;

- за 1989 с января по декабрь, с января 1990 года по декабрь 1990 года, с января 1991 года по декабрь 1991 год, с января 1992 года по апрель 1992 года включительно и считать суммы, указанные в справке в рублях.

Обязать УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет начисленной ФИО2 пенсии согласно принятой к рассмотрению справки № 118/2 от 15 февраля 2019 года, выданной Администрацией г. Антрацита и Антрацитовского района ЛНР, с 1 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2020 года.

Председательствующий И.В. Дмитриева