Решение № 2-922/2024 2-922/2024~М-527/2024 М-527/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-922/2024

№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Катаевой А.А.,

при секретаре Мусавировой Л.А., с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа Пермского края об установлении факта пользования жилыми помещениями на условиях договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – истец) обратился в суд с требованием к Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа Пермского края об установлении факта пользования жилыми помещениями на условиях социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с ФИО2 на комнату № №, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, помещение № на техническом плате 4 этажа того же здания.

Требования мотивированы тем, что комната № № была предоставлена матери истца ФИО3 на семью из 4 человек (ФИО3, ее супруг (умер), двое сыновей ФИО2 (истец) и ФИО4). В ДД.ММ.ГГГГ под расширение ФИО2 была предоставлена комната № №. С истцом заключались краткосрочные договоры найма. Жилое помещение истец использует как постоянное место жительства, зарегистрирован постоянно по месту жительства. Полагает, что статус нежилого зданию установлен незаконно, поскольку перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания. Истец длительное время занимает указанную комнату в здании бывшего общежития. Постановлением администрации Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ статус многоквартирного дома <адрес> изменен на «нежилое здание» и передано в хозяйственное ведение МУП «Гостиница Кама» (в настоящее время ООО «Гостиница Кама»). Истец соответствует условиям для заключения с ним договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, нарушений, повлекших бы в судебном порядке расторжения с ним договора, не допускал. Поскольку договор социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с истцом в судебном порядке не расторгался, его следует признать действующим. Истец поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, до введения в действие нового ЖК РФ.

Истец не принимал участия в судебном заседании, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что спорная жилая комната единственное место для проживания истца. Комитет не имел право расторгать договор без судебной процедуры. Только через суд возможно расторжение договора, только если у наниматель имелись нарушения. Истец их не допускал. Своевременно вносилась оплата. В данной комнате он проживал более 10 лет, с ним заключались договоры, не соответствующие законодательству. ФИО5 оказался без жилья, поскольку был произведен перевод жилых помещений в нежилые, помещение было передано другому собственнику.

Представитель ответчика Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа Пермского края в судебном заседании участия не принимал, представили письменные возражения, с заявленными требованиями не согласны.

Представитель ответчика ООО «Гостиница Кама» в судебном заседании участия не принимал, представили письменные возражения, с заявленными требованиями не согласны.

Представитель третьего лица Администрации Краснокамского городского округа в судебном заседании участия не принимал, представили письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) законодательство субъекта Российской Федерации издается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления регулируемых жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, если иное не вытекает только из Жилищного кодекса Российской Федерации или существа соответствующих отношений.

Часть 3 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя границы и объемы полномочий субъектов Российской Федерации, устанавливает обязательные к исполнению всеми субъектами жилищных отношений, в том числе и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, требования к жилым помещениям в качестве объекта жилищных прав, а также к использованию и назначению жилищного фонда в зависимости от формы собственности (статьи 17 и 19), к предоставлению жилого помещения по договору социального найма (статьи 49 - 58), требования к договору социального найма жилого помещения (статьи 60 - 91) и, наконец, к назначению служебных жилых помещений и общежитий (статьи 92 - 109).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу п.п. 1,2 ст.91.1 ЖК РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В договоре найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны срок действия этого договора, размер платы за наем жилого помещения, порядок его изменения и условия заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора.

Согласно ст.91.5 ЖК РФ предметом договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования может быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом.

Пунктом 1 ст.91.6 ЖК РФ установлено, что договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается на срок не менее чем один год, но не более чем десять лет.

В силу п.п.1,2 ст.91.9 ЖК РФ по истечении срока действия договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования наниматель имеет право на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок в отношении этого же жилого помещения, если наниматель соответствует условиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса или в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 91.17 настоящего Кодекса.

Наниматель, который по истечении срока действия заключенного им договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования перестал соответствовать условиям, установленным частью 1 настоящей статьи, имеет право на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок в отношении этого же жилого помещения в случае отсутствия других граждан, имеющих право на заключение данного договора, или наличия иных жилых помещений, которые могут быть предоставлены указанным гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в указанном случае заключается на один год.

Согласно ч.1 ст.91.3 ЖК РФ жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае, если доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не превышают максимальный размер, устанавливаемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи; гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации порядке.

В силу ч.2 ст.91.3 ЖК РФ указанный в пункте 1 части 1 настоящей статьи максимальный размер дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, и не может превышать размер, позволяющий такому гражданину и таким членам его семьи приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования.

Согласно ст.91.12 ЖК РФ при расторжении договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением исполнительного комитета Краснокамского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № четвертый этаж здания гостиницы «Кама» передан под городское общежитие, предписано провести распределение освободившихся комнат (л.д. 23).

Согласно распоряжению администрации г.Краснокамска Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № 4-й этаж общежития передано гостинице "Кама" вместе с жильцами с ДД.ММ.ГГГГ, плату за проживание в общежитии взимать как за проживание в квартирах.

Из распоряжения Краснокамской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует, что в связи с тем, что в общежитии, находящемся на 4-м и 5 - этажах здания гостиницы "Кама" не выдерживаются условия проживания, предъявляемые к общежитиям: статус общежития с жилых помещений 4-го и 5-го этажей здания гостиницы "Кама" снять. Жилые помещения 4-го и 5-го этажей: использовать для временного проживания. Обслуживание данных жилых помещений возложить на МУП "Гостиница "Кама". Заселение граждан и заключение договоров с юридическими лицами производить только с разрешения Краснокамской администрации: работников бюджетной сферы на основании договоров временного проживания с оплатой по тарифам, установленным для граждан, проживающим в муниципальном жилом фонде; других лиц на основании договоров коммерческого найма (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией гостиницы «Кама» заключен договор №. Владелец жилого помещения передает Нанимателю ФИО2 во временное пользование жилую комнату № для проживания в ней сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений и землепользования Администрации Краснокамского городского поселения, в лице директора МУП «Гостиница «Кама» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Договор заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для временного проживания ФИО2 Договор заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10)

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> для временного проживания ФИО2 Договор заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> для временного проживания ФИО2 Договор заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> с ФИО2 Нанимателю предоставляется во временное пользование жилое помещение, в ходящее в состав маневренного жилищного фонда. Договор заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16)

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского городского поселения, в лице директора МУП «Гостиница «Кама», и ФИО2 заключен договор № найма комнаты 84 <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Постановлением администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменено назначение ранее учтенного 5-этажного здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: пермский край, <адрес>, кадастровый № с нежилого здания на многоквартирный дом.

Из постановления администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что разрешено комитету имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского городского поселения перевод нежилых помещений по адресу: <адрес> кадастровыми номерами, в том числе № в жилые помещения.

Постановлением администрации Краснокамского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ изменено назначение ранее учтенного 5-этажного здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес>, кадастровый №, с "многоквартирного дом" на «наемный дом социального использования».

Постановлением администрации Краснокамского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, с сыном ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 поданы заявления главе <адрес> о предоставлении комнат №№, № фонда социального использования.

Постановлением администрации Краснокамского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 предоставлены жилые помещения №№, № <адрес> специализированного жилищного фонда социального использования, сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского городского поселения заключен договор № найма жилого помещения №№, № <адрес>, совместно с нанимателем вселен ФИО2, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-22).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа, на основании решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в продлении договора найма жилых помещений специализированного жилищного фонда (№№,№) в связи с окончанием договора от ДД.ММ.ГГГГ №, с требованием освободить занимаемые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа № решено продлить с истцами договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда – комнаты №№, №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, председателю комитета земельных и имущественных отношений подано заявление и продлении договора найма на комнаты №№, №.

Согласно распоряжению Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ исключено из хозяйственного ведения МУП "Гостиница "Кама" недвижимое имущество (жилые помещения) общей балансовой стоимостью 1 339 071 руб. 72 коп., общей остаточной стоимостью 620 507,59 руб. Прекращено право хозяйственного ведения на жилые помещения, в том числе в перечне указано жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Из письма Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья Р-ных из 4 человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п изменено наименование в сведениях, содержащихся в ЕГРН об объекте недвижимости "наемный дом социального использования" на "жилой дом" ранее учтенного многоквартирного дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: Пермский край, <адрес> Постановление утратило силу ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № изменено наименование в сведениях, содержащихся в ЕГРН об объекте недвижимости "наемный дом социального использования" на "многоквартирный жилой дом" ранее учтенного многоквартирного дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Распоряжением отдела градостроительства и архитектуры администрации Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ комитету земельных и имущественных отношений разрешен перевод жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в нежилые помещения без предварительных условий для использования в качестве офиса.

Распоряжением комитата земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП "Гостиница "Кама" недвижимое муниципальное имущество общей балансовой стоимостью 1 132 68,32 руб., в перечне указаны объекты, в том числе помещение нежилое (комната №), с кадастровым номером №

На основании постановления администрации Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ изменено назначение в сведениях содержащихся в ЕГРН об объекте недвижимости "Многоквартирный дом" на нежилое, ранее учтенного многоквартирного дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Из распоряжения комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с преобразованием муниципального унитарного предприятия "Гостиница "Кама" в ООО "Гостиница "Кама" все имущество, находящееся в хозяйственном ведении МУП "Гостиница "Кама" считать преобразованным в уставной капитал ООО "Гостиница "Кама". Прекращено право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия "Гостиница "Кама" на помещения находящиеся в собственности Краснокамского городского округа, общей балансовой стоимостью 3 355 176, 42 руб. Передано в собственность ООО "Гостиница "Кама" помещения находящиеся в собственности Краснокамского городского округа, земельный участок.

В соответствии со ст. ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований и исходит из того, что матери истца, как работнику бюджетной сферы было предоставлено жилое помещение - комната №, расположенная по адресу: <адрес>, в которую был вселен, в том числе, и ФИО2

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения первого договора найма комнаты № - ДД.ММ.ГГГГ) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Само понятие наемного дома неразрывно связано с договорными отношениями по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования. Предметом договорных отношений в данном случае согласно ст. 91.5 ЖК РФ является жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом в целом. Особенностью наемных домов является то, что цель использования жилых помещений в них - использование их собственником не для собственных нужд, а исключительно с целью предоставления гражданам во владение и пользование для проживания на возмездной основе, что позволяет получать определенный доход.

В силу ч. 6 указанной статьи государственной регистрации подлежит ограничение (обременение) права собственности на все помещения в наемном доме.

С 1999 года (утрата статуса общежития) по ДД.ММ.ГГГГ (присвоен статус «многоквартирный дом») здание находилось в муниципальной собственности, было передано на праве хозяйственного ведения гостинице, его помещения значились нежилыми, а само здание также являлось нежилым.

Занимаемая комната была предоставлена ФИО2 во временное пользование (в качестве маневренного фонда), при этом он был постоянно зарегистрирован в комнате № того же дома с 2004 года по настоящее время. на момент заключения первого договора найма с истцом, <адрес> не являлся наемным домом, не соответствовал требованиям в силу закона. Предметом договорных отношений согласно ст. 91.5 ЖК РФ является жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), то есть комната не могла являться предметом такого договора.

Данные обстоятельства, в том числе, установлены решением Краснокамского городского суда по делу № и Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, имеющими преюдициальное значение.

Срок действия договора найма спорного помещения на момент рассмотрения настоящего дела истек.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, права на получение жилого помещения во внеочередном порядке не имеет, не лишен права на улучшение жилищных условий, продолжает состоять на учете нуждающихся, права ответчиком не нарушены, жилищные условия будут улучшены в соответствии с нормами законодательства в порядке очередности.

В целом требования о возложении такой обязанности не могут быть удовлетворены, поскольку в настоящее время собственником помещений является третье лицо ООО «Гостиница «Кама», комнаты имеют статус нежилых помещений. В отношении правоотношений между администрацией и ФИО2, судом принято решение об отсутствии оснований для удовлетворения требований об установлении факта пользования жилым помещением № на условиях договора социального найма.

Довод истца о незаконном переводе назначения здания не имеют значения для разрешения требований об установлении факта пользования жилыми помещениями на условиях социального найма жилищного фонда социального использования.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.А.Катаева