Постановление № 5-90/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-90/2020

Дело № 5-90/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 июля 2020 <адрес>, р.<адрес>

Судья Знаменского районного суда <адрес> Нишукова Е.Ю., при секретаре Сторожук С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

Горячкина И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес>; работающего генеральным директором ООО «<данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>; фактически проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>; ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

в ходе прокурорской проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 16.30 час, было установлено, что в магазине ООО "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, осуществляется розничная торговля продовольственными товарами, включая товары для детей. На момент проверки установлено, что продавец свидетель №1 находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты, а именно без маски (респиратора) и перчаток. Несоблюдение установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности при реализации товаров для несовершеннолетних может создать угрозу для их жизни и здоровья. Работодателем свидетель №1 является генеральный директор ООО "<данные изъяты>" Горячкин И.В.

В судебном заседании Горячкин И.В. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ его работник свидетель №1 на момент проверки действительно находилась в помещении магазина без средств индивидуальной защиты. У них в тот момент закончился обеденный перерыв, и она не успела их надеть. Но свою вину во вменяемом ему административном правонарушении он не признаёт, поскольку со своей стороны выполнил все необходимые меры по обеспечению работников указанными средствами защиты. Им были закуплены маски, перчатки, антисептики, которые постоянно выдавались работникам, и это подтверждается соответствующим журналом. На уточняющие вопросы ответил, что согласно журналу средства индивидуальной защиты выдавались каждый день тому работнику, который в тот день работал. ДД.ММ.ГГГГ должна была работать другой продавец, но свидетель №1 её заменяла.

В судебном заседании защитник Горячкина И.В. по ордеру адвокат Воронин А.В. поддержал его позицию, дополнительно пояснив, что пункт 19 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 233, на который ссылается прокурор, с ДД.ММ.ГГГГ носит рекомендательный характер.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Бударин А.С. повторил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена свидетель №1, которая показала, что с <данные изъяты>

Свидетель предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем взята подписка, приобщенная к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут, в том числе административную ответственность.

Подпунктом «б» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Кроме того, пунктом 19 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков (2019-nCoV) на территории <адрес>» предусмотрено, что организациям, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) необходимо осуществлять свою деятельность при условии соблюдения федеральных санитарных правил, принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с постановлениями, предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенными на сайте https://rospotrebnadzor.ru, и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, размещенными на сайте http://68.rospotrebnadzor.ru.

В соответствии с пунктом 1.15 постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), профилактику инфекционной заболеваемости, вызванной COVID-19, в рабочих коллективах предприятий и организаций <адрес>» руководители всех организаций (предприятий, учреждений), независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальные предприниматели (далее - работодатели), находящиеся на территории <адрес>, деятельность которых разрешена в условиях введенного на территории <адрес> режима повышенной готовности, в целях снижения рисков и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), профилактики коронавирусной инфекции в рабочих коллективах в обязательном порядке должны обеспечить наличие в организации (на предприятии, в учреждении) не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Обеспечить использование работниками организации (предприятия, учреждения) средств индивидуальной защиты.

Учитывая положения вышеприведенных норм и правил, прихожу к выводу

о том, что со стороны Горячкина И.В. как должностного лица имело место невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Так, вина Горячкина И.В. подтверждается постановлением заместителя прокурора <адрес> Бударина А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Горячкин И.В. фактически согласился, поставив подпись под записью в постановлении («объяснения лица…»): «продавец временно снимал маску, после чего забыл одеть; выявленные нарушения признаю»;

пояснениями самого Горячкина И.В. в судебном заседании, подтвердившего факт невыполнения продавцом в момент исполнения трудовых обязанностей требования по использованию средств индивидуальной защиты, а, следовательно, невыполнение с его стороны обязанности по обеспечению использования работниками ООО «<данные изъяты>» средств индивидуальной защиты;

показаниями свидетеля свидетель №1, также подтвердившей факт отсутствия у неё средств индивидуальной защиты в момент исполнения трудовых обязанностей (продажи товара);

журналом инструктажа по технике безопасности во время коронавируса, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ средства индивидуальной защиты продавцу свидетель №1 не выдавались;

копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» (работодателем) и свидетель №1 (работником), принятой в указанную организацию продавцом-кассиром;

копией решения единственного участника ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует (и не оспаривалось самим лицом), что Горячкин И.В. является генеральным директором общества и единственным лицом, уполномоченным действовать от имени общества; а, следовательно, должностным лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводов и обстоятельств, которые бы опровергали установленные по делу обстоятельства, со стороны Горячкина И.В. и его защитника представлено не было.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении Горячкину И.В. административного наказания считаю необходимым учесть характер совершенного административного правонарушения; конкретные обстоятельства, при которых оно было совершено; личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в том числе – за однородные правонарушения; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. И, с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о назначении ему административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Горячкина И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд <адрес>.

Судья Е.Ю. Нишукова