Решение № 2А-137/2020 2А-137/2020~М-117/2020 М-117/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 2А-137/2020

Дело № 2а-137/2020

УИД №52RS0036-01-2020-000291-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Козлова Н.В.,

при секретаре Купцовой А.В.,

с участием прокурора Романова И.Ю.,

представителя административного истца МО МВД России «Ковернинский» ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело (УИД №52RS0036-01-2020-000291-59) по административному иску МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Ковернинский» ФИО3 обратился в Ковернинский районный суд Нижегородской области с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, в иске указав, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ *** районным судом <адрес> по ст. 228 ч. 2, ст.228 ч.1, ст.228 ч.1, ст.228 ч.1 УК РФ на 3 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФИО4 ГУФСИЛ России по Нижегородской области по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости за тяжкое преступление осуществляется по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД РФ «Ковернинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, и ознакомлен с возможными административными ограничениями своих прав и свобод, которые может установить в отношении него суд, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

Участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно, ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

За ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил четыре административных правонарушения: посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста на 1 сутки; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста на 2 суток; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечён к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.20.ч.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста на 3 суток; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечён к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста на 1 сутки.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, учитывая образ жизни ФИО2 обстоятельства совершения им преступлений, поведения лица в период и после отбытия наказания, а также принимая во внимание, данные о личности ФИО2, считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах и участия в определенных мероприятиях в связи с тем, что ФИО2, после освобождения неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Преступление по приговору *** районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ совершено в ночное время, полагают необходимым установить запрет на пребывание вне жилого сектора или иного помещения, являющегося местом его жительства, в ночное время с 22 до 06 часов следующего дня, в нерабочее время. Так как ФИО2 склонен к совершению преступлений и административных правонарушений ему необходимо установить ограничение в виде запрета выезда за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа, явку на обязательную регистрацию в надзирающий орган по месту жительства с целью недопущения ослабления контроля за ФИО2

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года, со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания, в ночное время с 22 до 06 часов в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; установить обязательную регистрацию в надзирающий орган по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц, ежемесячно; запретить выезд за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Ковернинский» ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Также пояснил, что установление административного надзора необходимо для контроля ФИО2, для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений. Основание для установления административного надзора – преступления, по которым он осужден, одно является тяжким, остальные относятся к категории небольшой тяжести, судимость не погашена. Данный перечень административных ограничений в административном иске определен, исходя из конкретных обстоятельств совершения ФИО2 преступлений, указанных в приговоре, а также с учетом совершения последним преступлений в ночное время. Для проведения профилактической работы с ФИО2 и для его надлежащего контроля необходима его явка в отдел полиции 3 раза в месяц, нахождение в ночное время дома, запрет нахождения в конкретных местах, нахождение на территории района по месту жительства.

В судебном заседании осужденный ФИО2 административный иск признал частично. Не оспаривал срок установления административного надзора 3 года. Не согласен с установлением ограничения на пребывание вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов следующего дня в нерабочее время, также считает, что достаточно 1 обязательной регистрации в месяц в полиции. В остальном иск не оспаривал. Также пояснил, что постановления о привлечении его к административной ответственности он не оспаривал. Более к административной ответственности он не привлекался.

Прокурор полагал возможным удовлетворить административное исковое заявление полностью.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему:

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором *** районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ст. 228 ч. 2, ст.228 ч.1 ст.228 ч.1, ст.228 ч.1 УК РФ, ст. 69 ч. 3 УК РФ (с учетом апелляционного постановления *** областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Кроме того, ФИО2 осужден приговором *** районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФИО4 ГУФСИЛ России по Нижегородской области по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости за тяжкое преступление по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД РФ «Ковернинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, и ознакомлен с возможными административными ограничениями своих прав и свобод, которые может установить в отношении него суд, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ. В тот же день ФИО2 разъяснены последствия в случае совершения им административным правонарушений.

Согласно п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания. Судимость у ФИО2 по приговору *** районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не погашена.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Суд находит установленным, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления (ч. 2 ст. 228 УК РФ), наказание по приговору *** районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбыто, судимость не снята и не погашена.

Таким образом, правовые основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 установлены п. 1 ч.1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы": … при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления.

Как следует из текста характеристики в отношении ФИО2, выданной МО МВД России «Ковернинский», ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, постоянного места работы не имеет, жалоб от жителей и администрации на него не поступало, т.е. в целом характеризуется неудовлетворительно. Оснований не доверять указанным данным в характеристике у суда не имеется.

Исходя из вышеизложенного, требования МО МВД России «Ковернинский» об установлении административного надзора ФИО2 соответствует личности осужденного, его поведению в период непогашенной судимости.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Материалами дела установлено, что срок погашения судимости ФИО2 по приговору по приговору *** районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, равен 8 годам (согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ), с момента отбытия наказания (в отношении тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ) и истекает ДД.ММ.ГГГГ (согласно п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ).

Кроме того, ФИО2 совершил четыре административных правонарушения: посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1сутки; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.20.ч.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Таким образом, в силу положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО2 как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), что также является правовым основанием для принятия решения об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

В связи с чем, суд находит необходимым удовлетворить административные исковые требования об установлении административного надзора ФИО2 на срок 3 года.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Установленные административные ограничения должны быть приведены в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ в редакции, действующей на дату рассмотрения дела судом.

Как следует из материалов дела, МО МВД России «Ковернинский» обратился в суд с требованием на период административного надзора, установить ФИО2 ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; установить обязательную регистрацию в надзирающий орган по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц, ежемесячно; запретить выезд за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа.

Суд приходит к выводу, что требования МО МВД России «Ковернинский» об установлении ФИО2 указанных в заявлении ограничений на период административного надзора являются обоснованными.

В целях обеспечения профилактического воздействия в отношении ФИО2, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений и обстоятельств их совершения, его поведение после освобождения из мест лишения свободы в период условно-досрочного освобождения и непогашенной судимости, его семейное положение и образ жизни (официально не работает, характеризуется неудовлетворительно), состояние здоровья, личность, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также в целях усиления контроля в отношении ФИО2 и для достижения целей административного надзора, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на указанный срок, с указанными ниже ограничениями.

При установлении административных ограничений ФИО2, суд также принимает во внимание обстоятельства, при которых совершены преступления, в том числе, что преступления ФИО2 совершены, в том числе в вечернее и ночное время суток, в связи с чем необходимо установить запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время.

Вместе с тем, исходя из всех обстоятельств дела, с целью контроля осужденного, суд считает возможным установить ФИО2 1 явку в месяц в орган полиции для обязательной регистрации, что будет являться достаточным и разумным на первоначальном этапе действия административного надзора.

Суд не принимает во внимание доводы ФИО2 о несогласии с установлением ограничений в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня в нерабочее время, поскольку они опровергаются материалами дела.

С учетом обстоятельств совершения ФИО2 преступлений и указанных административных правонарушений и на территории другого муниципального образования необходимо установить ограничения на его пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в этих мероприятиях; и ограничения на выезд за пределы территории <адрес>. С целью обеспечения надлежащего контроля ФИО2 со стороны государственного органа необходимо установить ФИО2 явки на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для обязательной регистрации в указанном выше количестве.

Исходя из вышеизложенного, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований и установления в отношении ФИО2 следующих административных ограничений на срок 3 года: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в этих мероприятиях; 1 раз в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для обязательной регистрации; не выезжать за пределы территории <адрес>.

В остальной части, в удовлетворении административных исковых требований МВД России «Ковернинский» к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня в нерабочее время;

- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях;

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в этих мероприятиях;

- 1 раз в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для обязательной регистрации;

- не выезжать за пределы территории <адрес>.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Козлов

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2020 г.

Судья Н.В. Козлов