Решение № 2-3780/2018 2-3780/2018~М-3588/2018 М-3588/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-3780/2018

Дело № <адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Холодовой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 26.03.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» получила данное право, проработав <данные изъяты> 25 лет и достигла возраста 50 лет. Однако ответчик решением № 22/2 от 04.06.2018 года отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что в период с 28.03.1992 года по 31.05.2004 года она работала в качестве <данные изъяты>, а согласно Списку № 447, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года, право на пенсию по рассматриваемому основанию при стаже творческой работы не менее 25 лет, имеют <данные изъяты>. Списком № 447 не поименован <данные изъяты>. С данным решением ответчика не согласна. 29.02.1992 года, окончив <данные изъяты> она получила специальность - <данные изъяты> с присвоением квалификации - <данные изъяты>. 28.03.1992 года поступила на работу в <данные изъяты>» и проработала в нем в должности <данные изъяты> до 31.05.2004 года, о чем свидетельствует льготная справка, уточняющая работу лиц, осуществляющих творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных орагнизациях, дающих право на досрочную страховую пенсию. <данные изъяты>» со дня его основания является <данные изъяты>. После изменений в Устав (с 06.06.2005 года) <данные изъяты>» по своей жанровой принадлежности являлся <данные изъяты>, так как осуществлял и осуществляет постановки не только комедийных спектаклей, но и драматических, а так же осуществляет постановки трагедий и трагикомедий. За время работы в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, по своей специфики, функциональным обязанностям и характеру выполняемой работы, она выполняла аналогичную (тождественную) работу в сравнении с работой в должности <данные изъяты> в любом другом драматическом театре. Просит признать незаконным решение ответчика № 22/2 от 04.06.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить период работы в <данные изъяты> с 28.03.1992 года по 31.05.2004 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и признать право на досрочное назначении пенсии с 30.03.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснил, что по жанровой принадлежности <данные изъяты>, истцу была выдана льготная справка о ее работе в театре с правом на назначениме досрочной страховой пенсии. То, что театр не предоставлял сведения о льготной работе истца, не может быть поставлено в вину истцу. По этому вопросу истец в <данные изъяты>» не обращалась. Жанровая принадлежность театра была установлена в 2005 году, но до этого времени специфика работы была такая же, ставились спектакли, не только комедийные, но и драматические, артисты выполняли те же функции, что и в драматических театрах.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец обратилась за назначением пенсии 26.03.2018 года, право у истца возникает при наличии работы в творческой профессии не менее 25 лет. Но это общие условия, перечень профессий и должностей приведен в Списке № 447, где указано право артистов драматических театров. Истец имеет должность <данные изъяты>, но название театра не свидетельствует о том, что это драматический театр. Из Управления Пенсионного фонда Нижегородского района в городе Нижний Новгород был получен Устав театра с 1997 года, откуда следует, что театр имеет следующие виды деятельности: создание и прокат спектаклей, концертные программы, проведение фестивалей, разработка, изготовление и распространение печатной продукции, аудио- и видео материалов, элементов оформления сцены на основе интеллектуальной собственности театра, организация гастролей и творческих командировок. Указание на жанровую принадлежность театра было внесено в Устав лишь 06.06.2005 года, где указано, что театр является драматическим. Извлечения из Списков льготных профессий и должностей театр в пенсионные органы не предоставлял, предоставил лишь в 2005 году, когда внес изменения в Устав. Эти Списки по перечню льготных профессий находятся в Управлении Пенсионного фонда Нижегородского района в городе Нижний Новгород. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 19.08.1998 года, с этого времени работодатель обязан не просто предоставлять сведения о страховом стаже работника, но и указывать код льготной работы при наличии. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица <данные изъяты> таких сведений в отношении истца не подавал. Вся ответственность по предоставлению сведений лежит на работодателе. Отсутствие всех вышеуказанных сведений не позволили признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии, решение пенсионного органа было законным.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 29.02.1992 года истец ФИО1 окончила <данные изъяты>

В период с 18.03.1992 года по 31.05.2004 года истец работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> Работа истца подтверждается записью в трудовой книжке и справкой, уточняющей работу лиц, осуществляющих творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных орагнизациях, дающих право на досрочную страховую пенсию, выданной 23.01.2018 года.

26.03.2018 года истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 21 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск № 22/2 от 04.06.2018 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. При подсчете стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию, специальный стаж истца составил 13 лет 6 месяцев 21 день при требуемом стаже 25 лет в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447.

В специальный стаж истца не включен, в том числе, период ее работы с 18.03.1992 года по 31.05.2004 года в должности <данные изъяты> с указанием на то, что из учредительных документов названного учреждения до внесения изменений в Устав от 06.06.2005 года не усматривается, что по своей жанровой принадлежности театр являлся <данные изъяты>. Кроме того, указано, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19.08.1998 года, в выписке ее индивидуального лицевого счета сведения о специальном стаже за период с 01.01.1997 года по 31.05.2004 года отсутствуют.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Положениями пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил периодов исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность, применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 447.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления.

В соответствии с пунктом 3 Списка, право на выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 25 лет предусмотрено для артистов детских театров и театров юного зрителя; артисток драматических театров, достигших 50-летнего возраста.

Списком от 28.08.1991 года № 447 театры комедии не предусмотрены.

Таким образом, правом на выслугу лет по указанным правилам обладают артистки драматических театров, а не артистки театров любой жанровой принадлежности.

Согласно статье 52 Гражданского кодекса РФ сведения о наименовании юридического лица, месте его нахождения, правовом статусе, форме собственности, предмете, целях, характере деятельности и его виде содержатся в учредительных документах.

Статус театра определяется в соответствии с его учредительными документами.

Как следует из материалов дела <данные изъяты>» по своей жанровой принадлежности отнесен к драматическому театру лишь с 06.06.2005 года, когда в устав театра были внесены и зарегистрированы соответствующие изменения. До указанного периода, устав театра (зарегистрирован 12.01.1998 года) содержал указание на следующие виды деятельности: создание и прокат спектаклей, концертные программы, проведение фестивалей, разработка, изготовление и распространение печатной продукции, аудио- и видео материалов, элементов оформления сцены на основе интеллектуальной собственности театра, организация гастролей и творческих командировок. Указание на жанровую принадлежность отсутствовало.

После внесения изменений в устав, по месту нахождения учреждения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородской районе города Нижний Новгород театром подан Перечень рабочих мест, профессий и должностей, пользующихся правом на назначение льготной пенсии. Пенсионным органом проведена документарная проверка предоставленных сведений и документов театра, начиная с 1946 года. В соответствии с актом проверки от 16.08.2006 года признано обоснованным включение в Перечень должности артистки драматического театра с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с трудовой книжкой, истец 28.03.1992 года принята в <данные изъяты>, 19.03.1997 года истцу присвоен 13 разряд высшей категории. В трудовой книжке истца не указана жанровая принадлежность театра к числу <данные изъяты>.

Согласно статье 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Закона).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», так же указано, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации

документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования следует, и указанный факт не опровергнут истцом, что за спорный период, в том числе после регистрации истца 19.08.1998 года в системе обязательного пенсионного страхования, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует льготная кодировка стажа. То есть в спорный период работодатель не предоставлял в пенсионный орган сведения о льготной работе истца, следовательно, не признавал за истцом право на досрочное назначение пенсии по творческой деятельности.

Истец на протяжении трудовой деятельности не интересовалась состоянием своего лицевого счета, с какими-либо требованиями к работодателю, а также в органы Пенсионного фонда либо в суд о понуждении к действиям по предоставлению сведений в Пенсионный фонд не обращалась. Предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений, которые истцом не оспорены, без кода льготы, влечет для истца определенные юридические последствия в виде не подтверждения в установленном законом порядке при обращении в пенсионный орган 26.03.2018 года страхового стажа работы в льготных условиях труда.

Ссылки стороны истца на тождественность выполняемых истцом функций с <данные изъяты> судом отклоняется, поскольку пенсионные органы не наделены полномочиями по установлению тождества профессий, должностей и организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 Министерству труда и социального развития РФ было поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

С 1 января 2015 года действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В связи с этим Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28.08.2014 года № 869 предписало Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

С учетом изложенного, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск истцу обоснованно отказано во включении спорного периода ее работы в <данные изъяты> с 28.03.1992 года по 31.05.2004 года и, как следствие, при отсутствии необходимого специального стажа 25 лет, в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30.03.2018 года. В удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ при отказе в удовлетворении исковых требований судебные расходы истца с ответчика не взыскиваются.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья п/п Н.А.Воробьева

Копия верна.

Судья Н.А.Воробьева