Решение № 2-1246/2024 2-1246/2024~М-1154/2024 М-1154/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-1246/2024

УИД 38RS0019-01-2024-002353-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шевченко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Ежовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1246/2024 по исковому заявлению Администрации муниципального образования (адрес) к ФИО1 об обязании выполнить консервацию объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования (адрес) (далее - Администрация (адрес)) обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просит обязать ответчика выполнить консервацию объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: (адрес), в соответствии с требованиями установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своего иска истец указал, что актом визуального осмотра объекта капитального строительства от 12.04.2024 установлено, что ограждение территории за зданием, расположенным по адресу: (адрес), с кадастровым номером №, находится в неудовлетворительном состоянии, часть ограждения разрушена. На территории разбросан строительный материал. Имеется свободный доступ на территорию объекта для посторонних лиц, что является потенциальной угрозой для населения города, особенно несовершеннолетних детей.

Согласно сведениям ЕГРН от 10.06.2024 спорные нежилое здание и земельный участок площадью 8713+/-13 кв.м., принадлежат ФИО1

19.04.2024 ответчику направлено уведомление с требованием устранить до 25.05.2024 выявленные нарушения.

24.05.2024 специалистами комитета по градостроительству произведен повторный визуальный осмотр объекта, с кадастровым номером № по спорному адресу.

В результате осмотра выявлено следующее: здание – двухэтажное. Территория огорожена частично. На территории объекта разбросан строительный материал. Доступ на территорию объекта открыт. Оконные и дверные проемы на первом этаже перекрыты. Доступ в здание для посторонних лиц закрыт. На объекте установлена видеосигнализация.

Вывод: необходимо провести мероприятия по восстановлению ограждения территории.

Объект капитального строительства по адресу: (адрес), на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является ответчик, представляет угрозу для населения: на территорию объекта имеется свободный доступ для посторонних лиц, объект огорожен частично, строительные работы на объекте не ведутся, в связи с чем, необходимо принять соответствующие меры, а именно: установить ограждение по периметру земельного участка в соответствие с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07. 2001 № 80.

Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по консервации объекта капитального строительства, создается угроза причинения вреда гражданам, из-за невозможности полного контроля за ней со стороны ответчика и иных лиц. Таким образом, нарушаются права администрации (адрес), как представителя собственника соседних земельных участков, а также права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц на здоровую, безопасную, комфортную среду проживания.

Представитель истца Администрации (адрес) будучи надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, дополнительно сообщил, что до настоящего времени в адрес администрации (адрес), возражения ответчика по существу заявленных требований не поступали.

Ответчик ФИО1 будучи надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрения дела в его отсутствие не представил.

Представитель третьего лица прокуратуры (адрес), будучи надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

Согласно положениям частей 6 и 8 ст. 55.24 ГрК РФ следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

На основании ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений (ч. 2 ст. 55.26 ГрК РФ).

На основании ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации установлены в статье 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон).

Так в соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Закона).

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 Закона).

В соответствии с ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 (ред. от 14.04.2022) «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» (далее - Правила) установлен порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п. 2 Правил).

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п. 4).

В состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (п. 9).

В целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 приняты строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», разработанные федеральным государственным учреждением «Центр охраны труда в строительстве» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.08.2001 № 2862) (далее - нормы).

Так, согласно п. 6.1.1 указанных норм производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно - бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.

В соответствии с п. 6.2.2 Норм, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Судом из письменных материалов дела установлено, что, в соответствии с выписками из ЕГРН от 10.06.2024, собственником здания, площадью 1 724,6 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), ж.(адрес), и земельного участка, площадью 8 713+/-13 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), ж.(адрес), категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – культурное развитие, является ФИО1, собственность здания зарегистрирована 03.09.2014 за №, земельного участка с 30.07.2019 за №.

Актом визуального осмотра объекта капитального строительства, расположенного по спорному адресу, составленного 12.04.2024 комиссией в составе представителей комитета по градостроительству администрации (адрес), подтверждается, что в ходе осмотра спорного объекта выявлено: здание – двухэтажное, материал стен - кирпич. Территория огорожена частично. На территории объекта разбросан строительный материал, доступ на территорию объекта открыт. Оконные и дверные проемы на первом этаже перекрыты, доступ в здание для посторонних лиц закрыт. На объекте установлена сигнализация.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы гражданского дела представлена фототаблица, из которой усматривается, что на земельном участке возведен двухэтажный объект, часть стен которого отсутствует, часть окон отсутствует, на крыше (мансарде) стоят лишь несущие балки, стены отсутствует, часть забора сделана из досок и часть из профилированного листа, часть деревянного забора сломана, в некоторых местах отсутствует, на территории около здания накиданы доски, иной строительный материал, дверные проемы заколочены. Имеется памятна о запрещении нахождения на строящихся и заброшенных объектах.

Комитетом по градостроительству администрации (адрес) 19.04.2024 в адрес ФИО1 направлено требование об устранении нарушений в срок до 22.05.2024. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 23.05.2024 почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

24.05.2024 комиссией в составе представителей комитета по градостроительству администрации (адрес) вновь проведен визуальный осмотр спорного объекта недвижимости, в результате которого составлен акт визуального осмотра объекта капитального строительства, расположенного по адресу: (адрес), ж.(адрес), из которого следует, в ходе осмотра спорного объекта выявлено: здание – двухэтажное, материал стен - кирпич. Территория огорожена частично. На территории объекта разбросан строительный материал, доступ на территорию объекта открыт. Оконные и дверные проемы на первом этаже перекрыты, доступ в здание для посторонних лиц закрыт. На объекте установлена сигнализация.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы гражданского дела представлена фототаблица, из которой усматривается, что на земельном участке возведен двухэтажный объект, часть стен которого отсутствует, часть окон отсутствует, на крыше (мансарде) стоят лишь несущие балки, стены отсутствует, часть забора сделана из досок и часть из профилированного листа, часть деревянного забора сломана, в некоторых местах отсутствует, на территории около здания накиданы доски, иной строительный материал, дверные проемы заколочены. Имеется памятна о запрещении нахождения на строящихся и заброшенных объектах.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд полагает установленным, что в соответствии с актами визуального осмотра, находящийся на спорном земельном участке объект недвижимости заброшен, находится в аварийном состоянии, поскольку частично отсутствуют стены, оконные и дверные проемы перекрыты частично. Здание полностью не огорожено, часть установленного забора разрушена, на территории имеется строительный материал - раскиданы доски. Доступ на территорию открыт, при этом доступ в здание для посторонних лиц закрыт. Реконструкция здания не проводилась длительное время.

Ответчик, являющийся собственником спорных здания и земельного участка, имея обязанность нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию находящегося на его земельном участке нежилого здания связанные с необходимостью ограничения свободного доступа на земельный участок, на котором находится здание, отсутствием мероприятий по предотвращению разрушения здания, что связано с угрозой жизни и здоровью граждан.

Здание длительное время находится в недостроенном состоянии, ответчиком меры к консервации здания не приняты в связи с чем имеет место нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, связанных с доступом неограниченного круга лиц на объект незавершенного строительства, что несет угрозу жизни, здоровью граждан, и подтверждается, в частности, актами и фототаблицей к ним, на которых изображено частично огороженное здание, в котором отсутствуют часть наружных стен, а также окна, на территории разбросан строительный материал.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что свободное проникновение на объект по адресу: (адрес), ж.(адрес), и пребывание в нем граждан создает угрозу их жизни и здоровью. Наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования к собственнику здания и земельного участка, на котором расположен данный объект, ответчику ФИО1, подлежат удовлетворению.

При этом на ответчика следует возложить обязанность по проведению работ по консервации данного объекта с установлением ограждения по его периметру в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, поскольку наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей, за требования искового заявления неимущественного характера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования (адрес) удовлетворить.

Обязать ФИО1, (дата) года рождения, (паспорт (данные изъяты)) выполнить консервацию объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: (адрес), в соответствии с требованиями установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 июля 2024 года.

(данные изъяты)

(данные изъяты)

Судья Ю.А. Шевченко