Решение № 2-122/2020 2-122/2020(2-773/2019;)~М-774/2019 2-773/2019 М-774/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-122/2020

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

помощника прокурора Чистоозерного района Горина М.,

при секретаре Жук Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чистоозерного района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Троицкий детский сад «Солнышко» об обязании провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чистоозерного района Новосибирской области обратился в Купинский районный суд Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ Троицкий детский сад «Солнышко» об обязании провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах.

В обосновании иска прокурор указывает, что прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области проведена проверка исполнения муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Троицкий детский сад «Солнышко» (далее – МКДОУ Троицкий детский сад «Солнышко») законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране труда, в ходе которой установлено, что в МКДОУ Троицкий детский сад «Солнышко» в 2019 году измерение параметров микроклимата на рабочих местах в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям не проводилось.

Поскольку бездействием ответчика создана угроза нарушения прав не только лиц, работающих в образовательной организации в настоящее время, но и лиц, которые поступят на работу в будущем, индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

Истец просит обязать МКДОУ Троицкий детский сад «Солнышко» провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах в срок не позднее <дата>.

В судебном заседании помощник прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Горин М. поддержал исковые требования, заявленные к МКДОУ Троицкий детский сад «Солнышко», просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – заведующая МКДОУ Троицкий детский сад «Солнышко» ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации Чистоозерного района Новосибирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями прокурора Чистоозерного района Новосибирской области не согласен, просил в иске отказать в связи с тем, что измерение микроклимата производится только в рамках производственного контроля, согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» производственный контроль в дошкольных учреждениях не осуществляется. Главы 7 и 8 СанПиН 2.4.1.3049-13 устанавливают требования к дошкольным учреждениям по естественному и искусственному освещению помещений, к отоплению и вентиляции и отсутствуют требования по производственному контролю и измерению микроклимата.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Согласно статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона № 52-ФЗ производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких услуг.

В силу п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 N 81 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих.

Согласно п.п. 2.1.1, 2.2.1, 2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма. Показателями, характеризующими микроклимат в производственных помещениях, являются: температура воздуха; температура поверхностей; относительная влажность воздуха; скорость движения воздуха; интенсивность теплового облучения. Измерения параметров микроклимата в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям проводятся в рамках производственного контроля не реже одного раза в год.

Доводы представителя третьего лица - администрации Чистоозерного района Новосибирской области о том, что измерение параметров микроклимата производится только в рамках производственного контроля, согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» производственный контроль в дошкольных учреждениях не осуществляется; главы 7 и 8 СанПиН 2.4.1.3049-13 устанавливают требования к дошкольным учреждениям по естественному и искусственному освещению помещений, к отоплению и вентиляции и отсутствуют требования по производственному контролю и измерению микроклимата, судом отвергаются, поскольку согласно п. 1.1 общих положений и области применения СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в сфере трудовых (служебных) отношений.

Поскольку бездействием ответчика создана угроза нарушения прав не только лиц, работающих в образовательной организации в настоящее время, но и лиц, которые поступят на работу в будущем, индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

Пункт 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случае и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера этого нарушения.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре является, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав.

Суд, учитывая изложенное, а также признание представителем ответчика исковых требований истца - прокурора Чистоозерного района, приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать МКДОУ Троицкий детский сад «Солнышко» провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах в срок не позднее <дата>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия.

Судья: л.п. Баев Ю.П.