Решение № 2-1430/2025 2-1430/2025~М-1148/2025 М-1148/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-1430/2025

Дело № 2-1430/2025

УИД 61RS0020-01-2025-001539-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

сл. Родионово-Несветайская 21 октября 2025 года

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Евтушенко М.И., при секретаре Сахаровой Д.В.,

с участием:

представителя истца - заместителя прокурора Родионово-Несветайского района Сквирко Р.В.,

представителя ответчика Администрации Большекрепинского сельского поселения - Главы Администрации ФИО1,

третьего лица ФИО2 и его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большекрепинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества; третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родионово-Несветайского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Администрацию Большекрепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества 1 комплекса гидротехнического сооружения, а именно: комплекс ГТС пруда балочного, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указывает, что в ходе проверки установлено, что на территории Большекрепинского сельского поселения расположено 1 бесхозяйное гидротехническое сооружение – комплекс пруда балочного, который до настоящего времени не имеет собственника; Администрацией сельского поселения в нарушение требований законодательства принятие данного объекта в собственность не обеспечено, эксплуатирующая организация не определена; наступательность и системность работы по оформлению права собственности на объект, приведение его в безопасное состояние отсутствует.

Считает, что в данном случае установленные ст. 9 Закона № 117-ФЗ меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности ГТС представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Отмечает, что требование представления, внесенного .... прокуратурой района главе администрации Большекрепинского сельского поселения о необходимости постановки на учет гидротехнического сооружения, не исполнено, нарушения не устранены.

Полагает, что наличие на территории Большекрепинского сельского поселения объекта повышенной опасности – гидротехнического сооружения, безопасность которого не обеспечена в соответствии с законом, свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления обязанности по решению вопроса местного значения, в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения.

Заместитель Прокурора Родионово-Несветайского района – Сквирко Р.В. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Представитель Ответчика Администрации Большекрепинского сельского поселения– Глава поселения ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Третье лицо ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований искового заявления.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Родионово-Несветайского района Ростовской области проверки исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений установлено, что на территории Большекрепинского сельского поселения по адресу: <адрес> обнаружено гидротехническое сооружение – комплекс пруда балочного, которое не состоит на учете в ЕГРН и не имеет собственника, и, как следствие, имеет признаки бесхозяйного.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 от 21.07.1997 № 117-ФЗ к обязанностям собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации относятся: обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечение разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечение проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения; организация эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечение соответствующей обязательным требованиям квалификации работников эксплуатирующей организации; финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществление капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечение внесения в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. При этом собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В данном случае установленные ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности спорного гидротехнического сооружения, представляющих реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации в связи с ненадлежащим содержанием и эксплуатацией гидротехнических сооружений.

В соответствии с пунктами 8, 32 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Требования представления, внесенного .... Прокуратурой Родионово-Несветайского района главе Администрации Большекрепинского сельского поселения о необходимости постановки на учет гидротехнического сооружения, до настоящего времени не исполнено, нарушения законодательства не устранены.

Позиция ответчика о том, что спорный объект не является гидротехническим сооружением, отклоняется судом как несостоятельная - направленная на умышленное невыполнение требований по обеспечению безопасности бесхозяйного комплекса ГТС.

Как следует из материалов дела, спорное гидротехническое сооружение пруда балочного расположено на земельном участке с кадастровым номером №...., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: <адрес>; участок находится примерно в <данные изъяты> м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; правообладателем земельного участка является ФИО2

Согласно учетной карточки №.... инвентаризации ГТС водохозяйственного объекта, расстояние <адрес>, пруд балочный согласно карте имеет полное совпадение с земельным участком, принадлежащим ФИО2

Из пояснений ФИО2 в судебном заседании следует, что правоустанавливающих документов на спорное гидротехническое сооружение у него не имеется, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Судом отклоняется как необоснованная позиция ответчика о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по причине принадлежности земельного участка, на котором расположено спорное ГТС, иному лицу - ФИО2 по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует их п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При этом ни ГК РФ, ни Водным кодексом Российской Федерации, ни Федеральным законом от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не предусмотрено признание права собственности на гидротехническое сооружение в силу обладания правом собственности на земельный участок или водный объект.

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерности требований искового заявления, которые подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большекрепинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества; третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Администрацию Большекрепинского сельского поселения (ОГРН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества 1 комплекса гидротехнического сооружения, а именно: комплекс ГТС пруда балочного, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено и изготовлено 21.10.2025.

Судья М.И. Евтушенко