Решение № 12-750/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-750/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Автозаводского районного суда <адрес> Чудайкина Е.А.,

с участием защитника - адвоката Архангельского Е.А.,

государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения (Тольяттинское) Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Архангельского Е.А. в интересах ФИО1 на постановление Государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения (Тольяттинское) Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.11.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения (Тольяттинское) Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часа 45 минут в районе я/к Ладья, ФИО1 передвигался на маломерном судне «<данные изъяты>» регистрационный номер №, управлял судном не имея права управления, а удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительно 10 лет.

Указанным постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Архангельский Е.А. в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что удостоверение на право управления маломерным судном, выданное ДД.ММ.ГГГГ, является бессрочным, то есть без даты по замене данного удостоверения. Так как удостоверение заявителю было выдано ранее приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков действия удостоверений на право управления маломерными судами», то должно действовать в соответствии с приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 262 «Об утверждении Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» бессрочно. В соответствии со ст. 54 Конституция Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Кроме того указал, что в соответствии с ч. 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ если, лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебном заседании защитник Архангельский Е.А. в интересах ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Государственный инспектор по маломерным судам МЧС России ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, так как срок действия прав истек, постановление было вынесено в соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ.

Судья, выслушав стороны, исследовав доводы жалобы и материалы административного дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 11.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном.

Согласно материалам дела об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часа 45 минут в районе я/к Ладья, ФИО1 передвигался на маломерном судне «<данные изъяты>» регистрационный номер № управлял судном не имея права управления, а удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительно 10 лет.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Таким образом, ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными положениями данного Кодекса, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537-О) устанавливает обязанность уполномоченного должностного лица в случае наличия разногласий с лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в связи с наличием события административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, составить протокол об административном правонарушении и приложить его к постановлению, которое выносится в порядке, предусмотренном ст. 29.10 "Постановление по делу об административном правонарушении" данного Кодекса.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по маломерным судам МЧС России ФИО3 в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ. С постановлением ФИО1 был не согласен, о чем свидетельствует его пояснение и подпись в постановлении о назначении административного наказания.

Вместе с тем, должностным лицом государственным инспектором по маломерным судам инспекторского отделения (Тольяттинское) Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ постановлению, не составлялся.

В связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ представленные по делу доказательства являются недопустимыми. При таких обстоятельствах, должностным лицом наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.8 КоАП РФ, не доказано, в связи с чем, принятое по делу постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление Государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения (Тольяттинское) Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.11.8 КоАП РФ - отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено вышеуказанное постановление.

Жалобу защитника Архангельского Е.А. в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> с момента получения копии решения.

Судья <данные изъяты> Е.А. Чудайкина

<данные изъяты>