Решение № 2-5568/2019 2-5568/2019~М-4761/2019 М-4761/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-5568/2019

Дело № №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области № ноября № г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Брянцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Городского округа Балашиха о признании незаконными решения и уведомления, признании садового дома жилым домом,

Установил:

ФИО1 предъявила к Администрации Городского округа Балашиха административный иск, в котором просила суд признать незаконным решение об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» от ДД.ММ.ГГГГ года; признать незаконным уведомление об отказе в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, вынесенное по заявлению ФИО1; признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом. В обоснование иска указано о том, что на праве собственности ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен садовый дом, который отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к жилым строениям, по факту является жилым домом. Условия проживания и пребывания в доме являются безопасными, данный объект недвижимости не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Администрацию Городского округа Балашиха с соответствующим заявлением о признании садового дома жилым домом, на которое ДД.ММ.ГГГГ года вынесено уведомление об отказе в удовлетворении заявления. Она повторно обратилась к ответчику, на что получила ответ об отказе в приеме и регистрации документов. Ответ полагает безосновательным (л.д. №).

В соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ года суд перешел к рассмотрению поданного заявления по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена, действовала через своего представителя.

Представитель истца по доверенности (л.д. №; №; №) – ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить иск в соответствии с изложенными в заявлении доводами.

Представитель ответчика – Администрации Городского округа Балашиха по доверенности (л.д. №; №) – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, что подтверждено письменной распиской (л.д. №). О причинах неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. № Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. № ГК РФ.

Согласно ст. № ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей № ГК РФ.

В соответствии со ст. № Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Статьей № ЖК РФ к жилым помещениям отнесены, в числе иного, жилой дом, часть жилого дома.

Из положений ст. № ЖК РФ следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ст. № ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет определенный перечень документов.

Основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение предусмотрены ст. № ЖК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от № января № года № № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. № и №(№) названного выше Положения жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в разделе II названного выше Положения.

В соответствии с п.п. № названного выше Положения следует, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр): заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом; выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью № статьи №, статьями №, № и № Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Из пунктов №, №, №, №, № названного выше Положения следует, что решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте № настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через № календарных дней со дня подачи заявления. Уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через № рабочих дня со дня принятия решения о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом направляет заявителю способом, указанным в заявлении, такое решение по форме согласно приложению № №. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях: непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «в» пункта № настоящего Положения; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом «б» пункта № настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом «б» пункта № настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение № календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа; непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом «г» пункта № настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц; размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения; использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом). Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом № настоящего Положения. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через № рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от № апреля № года № №-ПА утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение на территории городского округа Балашиха.

В силу ч. № ст. № Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года. В пределах указанного выше земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №:№:№:№ (л.д. №; №).

Нежилое здание – садовый дом площадью № кв.м. с кадастровым номером №:№:№:№ находится в собственности ФИО1, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, что подтверждено также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой указан адрес садового дома: <адрес> (л.д. №; №).

В соответствии с заключением № № усматривается, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым и пригодным для круглогодичного постоянного проживания, так как соответствует всем необходимым требованиям нормативных документов, предъявляемых к жилым помещениям и действующих на территории Российской Федерации, в том числе строительным, противопожарным и санитарным нормам. Все несущие конструкции и элементы здания находятся в хорошем, работоспособном состоянии и соответствуют строительным нормам и правилам. Условия проживания и пребывания в доме, расположенном по указанному адресу, являются безопасными. Объект недвижимости не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан (л.д. №).

Решением Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № № удовлетворено заявление ФИО1 об установлении юридического факта пригодности жилого строения для постоянного проживания. Установлен юридический факт пригодности для постоянного проживания жилого дома общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №:№:№:№. Данное решение суда вступило в законную силу (л.д. №).

В указанном выше гражданском деле Администрация Городского округа Балашиха участвовала в качестве заинтересованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась к ответчику с заявлением о признании садового дома жилым домом (л.д. №), на что получила письменное уведомление об отказе в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (л.д. №), в котором указано об отказе в переводе указанного помещения из нежилого в жилое в связи с несоблюдением установленных статьями № и № ЖК РФ требований о получении согласия собственников помещений в многоквартирном доме при планировании производства работ, проведение которых связано с передачей в пользование и (или) присоединением к переводимому помещению части общего имущества при переустройстве и (или) перепланировке, в связи с тем также, что проектом переустройства жилого помещения в нежилое помещение не предусмотрен доступ в помещение маломобильным группам населения, а также, что заявление подано лицом, не имеющим полномочий представлять интересы заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о признании садового дома жилым домом (л.д. №), ответчиком было принято решение об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» от ДД.ММ.ГГГГ года, в обоснование которого указано о том, что качество представленных документов не позволяет в полном объеме прочитать сведения, содержащиеся в документах (л.д. №).

Ответчик представил в дело материалы по обращениям истца, включая и документы, представленные истцом с названными выше заявлениями (л.д. №).

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснованным.

По данному гражданскому делу установлено, что находящийся в собственности ФИО1 садовый дом с кадастровым номером №:№:№:№, расположенный по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№ по адресу: <адрес>, также находящимся в собственности истца, соответствует установленным законом условиям перевода нежилого помещения в жилое помещение (ст. № ЖК РФ), а также соответствует требованиям, определенным в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от № января № года № №, а также соответствует требованиям, определенным п.п. № этого же Положения.

При этом, у Администрации Городского округа Балашиха не имелось установленных законом оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение, также как и не имелось установленных законом оснований для отказа истцу в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления истребуемой муниципальной услуги.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Восстанавливая нарушенное право истца, суд признает незаконными оспариваемые в данном гражданском деле решения ответчика, и также признает принадлежащий истцу садовый дом жилым домом.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. № – № ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Городского округа Балашиха о признании незаконными решения и уведомления, признании садового дома жилым домом – удовлетворить.

Признать незаконными решение Администрации Городского округа Балашиха об отказе ФИО1 в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» от ДД.ММ.ГГГГ года, и решение об отказе ФИО1 в переводе помещения из нежилого в жилое, выраженное в письменном уведомлении Администрации Городского округа Балашиха об отказе в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Признать жилым домом садовый дом с кадастровым номером №:№:№:№, расположенный по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№ по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме № декабря № г.

Судья Д.И. Лебедев